近年來，藥品劑型、規(guī)格、包裝材料和形式不斷翻新，一些企業(yè)通過改換劑型、規(guī)格或包裝等逃避價格監(jiān)管變相漲價，加重了社會醫(yī)藥費用負擔。針對這些問題，國家發(fā)展和改革委員會12月1日出臺了《藥品差比價規(guī)則》，進一步規(guī)范藥品價格行為。
“從《規(guī)則》制定的內容看，醫(yī)藥企業(yè)再想通過‘改頭換面’變相漲價牟取利益的可能性不大。”中國醫(yī)藥包裝協(xié)會副會長馮國平在接受記者采訪時說。《規(guī)則》的正式實施，將進一步增強政府定價的科學性和透明度。
具體來看，《規(guī)則》一是要求同種藥品不同劑型和規(guī)格的價格應當以代表品為基礎，按照規(guī)定的差比價關系核定。其中，代表品按照臨床常用、價格合理、成本和供求狀況具有典型性的原則選擇。二是相同有效成分的藥品，不得以名稱不同、包裝材料不同等為由，制定不同價格，防止企業(yè)通過變換名稱變相漲價。三是規(guī)定了臨床常用劑型之間的比價關系，防止企業(yè)通過變換劑型不合理漲價。四是規(guī)定了不同含量、裝量、包裝數(shù)量之間的比價關系，防止企業(yè)通過變換規(guī)格包裝不合理漲價。
凱基證券醫(yī)藥研究員徐德仁告訴記者，《規(guī)則》的出臺對于原本就有良好醫(yī)藥工業(yè)生產水平的企業(yè)而言，影響并不大，但將有效抑制一些研發(fā)能力不足而想“打擦邊球”的醫(yī)藥企業(yè)。
另外，他還補充道：“由于近日藥價虛高問題屢被提及，發(fā)改委日前已發(fā)布的《藥品出廠價格調查辦法(試行)》從12月1日起開始施行，加上最新發(fā)布的上述《規(guī)則》，都可以看作是對當前藥價問題的正面出擊。”
中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩向記者表示，醫(yī)藥市場亂象背后原因很復雜，醫(yī)藥企業(yè)能夠“鉆空子”的背后實際上也折射了行政部門的管理漏洞。《規(guī)則》的出臺是發(fā)改委規(guī)范藥品價格的權宜之計，但面對成千上萬種藥品劑型、規(guī)格，能否做到全面“診斷”？而若只是“抽查”，其影響和效果恐怕就很有限。
有專家指出，《規(guī)則》尚未對違規(guī)企業(yè)提出警告或者相關處罰措施。“所以，從短期來看，行政部門對行業(yè)微觀層面上的管理和完善是值得肯定的，但從長遠而言，更需要的還是宏觀層面的深入改革和推進。畢竟，調查和監(jiān)管的力度總是有限的。”劉國恩說。
德勤中國生命科學與醫(yī)療行業(yè)總經(jīng)理吳蘋稱：“2011年老齡人口(65歲以上)占中國人口的8.4%，2016年將增至9.7%，獨特的人口結構成為我國醫(yī)療市場增長的推動因素。但與此同時，中國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和‘十二五’規(guī)劃對醫(yī)藥市場也具有重大影響。”
業(yè)內專家普遍認為，藥品作為一種特殊的商品，在迎來市場擴容之際，價格規(guī)范固然重要，但更重要的是其質量，除了要合格，還要做到優(yōu)質。
來源：新華網(wǎng) 編輯：馬原
