中組部新規(guī)出臺(tái)后，干部培訓(xùn)中公款吃喝行不通了。人民圖片

兩個(gè)月前，在各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院春季學(xué)期開學(xué)之前，中組部印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》，要求各地區(qū)各部門按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理、切實(shí)改進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)風(fēng)。這一規(guī)定施行的效果怎么樣？4月10日以來(lái)，在各地區(qū)各部門自查的基礎(chǔ)上，中組部專門成立9個(gè)督查組，分赴國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和北京、山西等21個(gè)省區(qū)市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展重點(diǎn)抽查。抽查結(jié)果顯示，各地在學(xué)風(fēng)治理方面總體上已經(jīng)取得明顯改觀。

1.勸學(xué)、管學(xué)“硬規(guī)矩”，樹起嚴(yán)管促學(xué)“風(fēng)向標(biāo)”

并不是每一個(gè)規(guī)定的出臺(tái)，都會(huì)在短時(shí)間內(nèi)引起如此強(qiáng)烈的反響。《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)員管理的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的施行，讓人們看到了一種高度的認(rèn)同與契合。

“《規(guī)定》的出臺(tái)，可以說(shuō)受到了各方面的普遍歡迎。”中組部干部教育局負(fù)責(zé)人在督查中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部、一般干部還是普通群眾，無(wú)論是管理者、教師還是學(xué)員，對(duì)《規(guī)定》都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，認(rèn)為《規(guī)定》出臺(tái)的時(shí)機(jī)很好，恰逢乘著當(dāng)前中央狠抓作風(fēng)的大勢(shì)，既表明了中央的決心，也順應(yīng)了百姓的期盼，“是一場(chǎng)及時(shí)雨”。

不可否認(rèn)，干部培訓(xùn)期間遠(yuǎn)離領(lǐng)導(dǎo)、同事、家人，一定程度上容易出現(xiàn)監(jiān)督的真空地帶。江西省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人發(fā)出感慨，干部進(jìn)黨校本身就是為了靜心學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，如果在此期間都管不住不良行為，怎么能相信他平時(shí)能管得住？從這個(gè)意義上說(shuō)，《規(guī)定》恰恰為干部提供了一條紀(jì)律高壓線、健康保障線和廉政警戒線，是對(duì)干部最重要的保護(hù)和最真誠(chéng)的關(guān)懷。

換一個(gè)角度看，不少黨校管理者也坦言，以往干部教育培訓(xùn)實(shí)踐中確實(shí)存在學(xué)員難管理、學(xué)風(fēng)不端正的現(xiàn)象，但礙于學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)干部身份，黨校在管理上往往也缺底氣、少硬氣，這次出臺(tái)的《規(guī)定》就像一把“尚方寶劍”，讓人心明眼亮底氣足，“給黨校加強(qiáng)學(xué)員管理壯了膽、鼓了勁”。

立“硬規(guī)矩”，樹“風(fēng)向標(biāo)”。《規(guī)定》立的規(guī)矩的確夠硬——

“學(xué)員之間、教員和學(xué)員之間不得用公款相互宴請(qǐng)”，“學(xué)員之間不準(zhǔn)以學(xué)習(xí)交流、對(duì)口走訪、交叉考察、集體調(diào)研等名義互請(qǐng)旅游”，“學(xué)員在校期間及結(jié)（畢）業(yè)以后一律不準(zhǔn)以同學(xué)名義搞‘小圈子’”……

很多學(xué)員反映，《規(guī)定》在內(nèi)容制定上一針見血，沒(méi)有空對(duì)空，只有實(shí)打?qū)崳胺Q整治不良學(xué)風(fēng)的良藥，點(diǎn)到了學(xué)風(fēng)建設(shè)的“穴眼”上。

督查中，不少學(xué)員表示，請(qǐng)假超過(guò)1/7就退學(xué)的規(guī)定拿捏得很到位，雖然有了總量控制，但是大家請(qǐng)假時(shí)都非常謹(jǐn)慎，把安心學(xué)習(xí)放到了第一位。

還有的學(xué)員形象地打比方說(shuō)，“《規(guī)定》就像一臺(tái)‘發(fā)動(dòng)機(jī)’，推動(dòng)我們自覺(jué)學(xué)習(xí)；像一條‘高壓線’，警示我們什么不能碰；像一把‘大雨傘’，幫助我們抵御不良風(fēng)氣的侵襲。”

很多黨校領(lǐng)導(dǎo)和教師也講到，《規(guī)定》管手管腿管嘴管心，有準(zhǔn)則、有禁則、有罰則，讓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了學(xué)員管理“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”，為從嚴(yán)治校、加強(qiáng)管理提供了依據(jù)。

河南省洛陽(yáng)市委黨校副校長(zhǎng)任邊疆等同志講，《規(guī)定》是優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復(fù)和回歸，大家多打一場(chǎng)球，少喝一頓酒，一個(gè)月下來(lái)，臉色好了、腰身細(xì)了、精神煥發(fā)了。

2.動(dòng)真格、出硬招，好政策關(guān)鍵在執(zhí)行

《規(guī)定》一出，一片叫好。然而，會(huì)不會(huì)“光動(dòng)嘴不動(dòng)腿”、說(shuō)說(shuō)而已？這也是9個(gè)督查組關(guān)注的重點(diǎn)。

“從總體上看，各地學(xué)習(xí)貫徹《規(guī)定》是積極而深入的。”中組部干部教育局負(fù)責(zé)人表示，各地第一時(shí)間及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹，不到一個(gè)月，《規(guī)定》主要精神已為廣大干部教育培訓(xùn)工作者掌握，為廣大學(xué)員熟知，成為每一位教職工和學(xué)員必須堅(jiān)守的底線和不能觸碰的紅線。

為將《規(guī)定》的要求具體化，中央黨校第一時(shí)間召開校委會(huì)研究貫徹落實(shí)意見，結(jié)合學(xué)員實(shí)際和《規(guī)定》要求，對(duì)《學(xué)員管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，作出10項(xiàng)規(guī)定。同樣，國(guó)家行政學(xué)院也提出了貫徹落實(shí)《規(guī)定》的10條意見，新修訂的13條國(guó)家行政學(xué)院《學(xué)員管理規(guī)定》，還對(duì)學(xué)員提出了簡(jiǎn)單好記的“四要”、“四不要”要求。許多地方結(jié)合教學(xué)、調(diào)研、日常管理等環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則和配套制度。重慶出臺(tái)“十不準(zhǔn)”，內(nèi)蒙古制定“五嚴(yán)”規(guī)定，山西下發(fā)“十項(xiàng)要求”，湖南在各級(jí)黨校推行“十制五化”管理……這些“細(xì)則”均各具特色、各有亮點(diǎn)，要求更細(xì)。

執(zhí)行得到不到位，就看措施上是不是動(dòng)真格、出硬招。

在山東，省委組織部對(duì)黨校每期培訓(xùn)班都選派一名處級(jí)干部帶領(lǐng)兩名老師擔(dān)任班主任，全程跟班，強(qiáng)化管理；省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)班次學(xué)員進(jìn)行逐一約談；各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每堂課前點(diǎn)名，每天晚上檢查學(xué)員住宿情況，實(shí)行考勤情況日公示制度。

在甘肅，省委組織部會(huì)同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)員請(qǐng)銷假制度進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，將“累計(jì)請(qǐng)假時(shí)間超過(guò)1/7的，按退學(xué)處理”作為一條硬性規(guī)定，并明確規(guī)定請(qǐng)假需由學(xué)員所在單位出具證明，經(jīng)省委組織部同意后，才能準(zhǔn)假。

在新疆，主管部門專門實(shí)行處級(jí)干部跟班管理制度，派出由組織部門和紀(jì)檢部門共同抽調(diào)的干部到重點(diǎn)院校、重點(diǎn)班次中跟班督學(xué)。

在廣西，自治區(qū)黨委黨校一個(gè)多月內(nèi)組織了3次檢查活動(dòng)，一次臨時(shí)抽查學(xué)員住宿情況，一次全校性檢查學(xué)員帶公車住校情況，一次突擊暗訪校園周邊飯店會(huì)所請(qǐng)吃情況，均未發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定行為。云南省委組織部主要領(lǐng)導(dǎo)不打招呼、不帶陪同，多次到省委黨校隨機(jī)抽查學(xué)員管理工作。身兼市委黨校校長(zhǎng)的江西贛州市委副書記王少玄，一個(gè)月內(nèi)就4次去黨校檢查，力度可見一斑。

在浙江，培訓(xùn)教室安裝了手機(jī)信號(hào)屏蔽系統(tǒng)，從硬件上杜絕學(xué)員接聽手機(jī)、收發(fā)短信。貴州省委黨校、市委黨校、縣委黨校都出臺(tái)了“雙百分”全程記實(shí)考核制度，以學(xué)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全程記錄學(xué)員表現(xiàn)情況，在學(xué)員中公開明示，培訓(xùn)后計(jì)入干部個(gè)人檔案。

各地區(qū)各部門依據(jù)《規(guī)定》集中梳理、修訂、新建了一批包括學(xué)員考試考核、述學(xué)評(píng)學(xué)、教師管理、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等配套制度，初步形成了學(xué)風(fēng)建設(shè)的制度體系，覆蓋教學(xué)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范組織者、教師、學(xué)員各個(gè)主體，有章可循、依規(guī)辦事成為學(xué)風(fēng)建設(shè)的新亮點(diǎn)。

兩個(gè)月來(lái)，各地嚴(yán)把入學(xué)關(guān)、管理關(guān)、監(jiān)督關(guān)，通過(guò)開班動(dòng)員、集中宣講、短信提醒等方式開展入學(xué)教育，上好入學(xué)“第一課”；省一級(jí)黨校積極推行“一卡通”管理，上課、自習(xí)、就餐和住宿等情況一目了然；市縣黨校有的成立專門的巡視組、有的選派監(jiān)督員，督查情況隨時(shí)在全校通報(bào)……對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為不打折、不變通、零容忍。新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)嚴(yán)查擅自帶車和違規(guī)飲酒的學(xué)員。湖北、江西對(duì)遵守《規(guī)定》不認(rèn)真的學(xué)員及時(shí)約談，對(duì)苗頭問(wèn)題早提醒、早糾正。正是這些措施，確保了《規(guī)定》逐漸落地生根。