為進(jìn)一步便利流動人口就近辦理出入境證件，公安部決定自2013年7月1日起，推出以下便民利民措施。

一是符合條件的內(nèi)地居民可以在暫（居）住地就近提交普通護(hù)照、往來臺灣通行證及簽注申請。北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟(jì)南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、西安等31個城市的本市戶籍居民的外地戶籍配偶、未滿16周歲子女，以及在本市暫（居）住的外地戶籍的就業(yè)、就學(xué)人員及其配偶、未滿16周歲的子女可以就近提交大陸居民往來臺灣通行證及簽注申請。上述31個城市以及無錫、常州、蘇州、溫州、嘉興、舟山、泉州、株洲、湘潭、珠海、東莞、佛山12個流動人口較多的城市（共計43個城市）的上述范圍人員可以就近提交普通護(hù)照申請。

二是60周歲（含）以上老人可以在暫（居）住地就近提交普通護(hù)照、往來臺灣通行證及簽注申請。全國各地年滿60周歲（含）且在暫（居）住地居住6個月（含）以上的內(nèi)地居民，可以就近提交普通護(hù)照、大陸居民往來臺灣通行證及簽注申請。

三是內(nèi)地居民可以在暫（居）住地就近提交換發(fā)、補發(fā)普通護(hù)照和往來臺灣通行證以及再次赴臺相同種類簽注申請。全國各地在暫（居）住地居住6個月（含）以上的內(nèi)地居民可以就近換發(fā)、補發(fā)普通護(hù)照和大陸居民往來臺灣通行證以及申請再次赴臺相同種類簽注。

享受上述便利政策的居民申請護(hù)照和往來臺灣通行證及簽注除需提交戶口簿、居民身份證外，就業(yè)人員還需提交社保部門出具的在就業(yè)地連續(xù)一年以上繳納社會保險的證明；就學(xué)人員還需提交就讀院校出具的在學(xué)證明；配偶、子女還需提交居住地公安機關(guān)出具的居住滿6個月（含）以上的證明（包括居住證、暫住證等），如其戶口簿不能證明親屬關(guān)系，則需提交其他證明材料。申請往來臺灣通行證及簽注的大陸居民還需提交與申請事由相應(yīng)的證明材料。

公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，公安部授權(quán)非戶籍地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)代申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)接收申請材料，并制作出入境證件。出入境證件申請仍由申請人戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)審批。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)將在受理申請后的30日內(nèi)簽發(fā)出入境證件。被告知不予簽發(fā)出入境證件的申請人，依法享有在戶籍所在地申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于弄虛作假騙領(lǐng)出入境證件的申請人，公安機關(guān)將依法處理。

此外，為進(jìn)一步促進(jìn)便利兩岸人員往來，公安部近日在第五屆海峽論壇期間對外宣布兩項便利措施：一是授權(quán)遼寧、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、陜西等11個省（自治區(qū)）公安機關(guān)出入境管理部門為臺灣居民換發(fā)、補發(fā)5年有效臺胞證。二是將廈門市暫住居民赴金門旅游天數(shù)由1日延長至2日。

這位負(fù)責(zé)人說，近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，流動人口逐年增多，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定需返回戶籍所在地才能申請或換發(fā)、補發(fā)因私出入境證件，花費的時間和成本較高，往返奔波非常不便，迫切希望就近申辦出入境證件。公安部此次推出的系列便民措施是公安機關(guān)踐行“以人為本、執(zhí)法為民”理念，貫徹落實黨的十八大提出的“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”要求的務(wù)實舉措。該措施積極探索對公民申辦出入境證件的條件和程序進(jìn)行改革，使流動人口與戶籍居民平等享受基本公共服務(wù)，覆蓋面廣，受益群眾多，對便利公民出行，服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。