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制度反腐

穩(wěn)步推進

“打鐵還需自身硬”、“物必先腐，而后蟲生”。去年11月，中共中央總書記習(xí)近平在履新伊始就厲聲反腐，警示官員。隨后，習(xí)近平在多場重要講話中，反復(fù)表達了反腐的決心，密集吹響了反腐“集結(jié)號”。

今年年初，習(xí)近平提出，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，此后，注重反腐制度建設(shè)，構(gòu)建權(quán)力之“籠”，被視為未來一個時期中國反腐的基本路徑。

此后，從派出中央巡視組到清理會員卡行動等，一系列制度反腐的有益嘗試陸續(xù)展開。人們看到，十八大以來中國的反腐舉措，一手是打擊，一手是預(yù)防，正在以多措并舉、標(biāo)本兼治的“組合拳”形態(tài)呈現(xiàn)。

8月27日，中央政治局會議審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》。專家認(rèn)為，新規(guī)劃體現(xiàn)了新一屆執(zhí)政黨中央的反腐新思路，對今后5年懲治和預(yù)防腐敗工作作出了“頂層設(shè)計”。

“正如中央政治局會議所言，要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。那么怎么建立這種機制？除了會議提出的健全和完善四個體系：黨內(nèi)監(jiān)督體系、民主監(jiān)督體系、法律監(jiān)督體系、輿論監(jiān)督體系外，會議還提到，要改革黨的紀(jì)律檢查體制，完善紀(jì)委派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，改進中央和省區(qū)市巡視制度等，這些都為下一步的反腐體制機制創(chuàng)新指明了方向。”馬懷德說。

辛鳴認(rèn)為，目前，我國反腐正在向科學(xué)化邁進，“治標(biāo)治本兼顧，既打‘老虎’，又拍‘蒼蠅’；既重視導(dǎo)致腐敗的根源問題，又重視群眾反映強烈的現(xiàn)實問題；懲戒預(yù)防結(jié)合，且更加側(cè)重預(yù)防；政黨群眾協(xié)力，群眾參與反腐的積極性很高。”

不過，一貫強調(diào)制度建設(shè)的辛鳴也指出，反腐的制度建設(shè)絕不僅僅意味著一系列嚴(yán)密的規(guī)則體系，更在于嚴(yán)格的執(zhí)行。這當(dāng)中，制度的主體建設(shè)很重要，現(xiàn)階段應(yīng)通過制度化、法制化設(shè)計，暢通舉報機制和獎勵機制，發(fā)揮群眾反腐的力量。(記者葉曉楠)