增加供給提高質(zhì)量 多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

健康服務(wù)業(yè)主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)，覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。為加快發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。這是新一屆政府大力鞏固和擴(kuò)大醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保障和改善民生的又一重大舉措，對(duì)于滿足人民群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求，提升全民健康素質(zhì)，提高服務(wù)業(yè)水平，有效擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

《意見(jiàn)》提出，要在切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費(fèi)能力，促進(jìn)基本和非基本健康服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，基本建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系，健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。

《意見(jiàn)》明確了今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)。一是大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)。加快形成多元辦醫(yī)格局，落實(shí)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向貧困地區(qū)和農(nóng)村延伸。推動(dòng)發(fā)展專業(yè)規(guī)范的護(hù)理服務(wù)。二是加快發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、中醫(yī)保健等醫(yī)療服務(wù)的能力。三是積極發(fā)展健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)。四是全面發(fā)展中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)。發(fā)揮中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健特色優(yōu)勢(shì)，提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，力爭(zhēng)使所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是支持發(fā)展健康體檢咨詢、全民體育健身、健康文化和旅游等多樣化健康服務(wù)。六是培育健康服務(wù)業(yè)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)。支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)藥品、醫(yī)療器械和其他健康相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)、制造和應(yīng)用，大力發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢查、評(píng)價(jià)、研發(fā)等服務(wù)。七是健全人力資源保障機(jī)制。加大人才培養(yǎng)和職業(yè)培訓(xùn)力度，促進(jìn)人才流動(dòng)。八是夯實(shí)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)健康服務(wù)信息化，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。

《意見(jiàn)》從刺激消費(fèi)需求、鼓勵(lì)擴(kuò)大供給兩個(gè)角度，提出了促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)和連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)的審批、登記手續(xù)，放寬對(duì)營(yíng)利性醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入和配置大型設(shè)備的限制。二是加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。三是優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。四是完善財(cái)稅、價(jià)格政策，將社會(huì)資本舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入財(cái)政專項(xiàng)資金和政府投資補(bǔ)助范圍，免征或減征行政事業(yè)性收費(fèi)，其醫(yī)療服務(wù)價(jià)格全部實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。五是引導(dǎo)和保障健康消費(fèi)可持續(xù)增長(zhǎng)，完善各類保險(xiǎn)和補(bǔ)助消費(fèi)政策，落實(shí)并健全購(gòu)買健康保險(xiǎn)的稅收政策。六是強(qiáng)化法制建設(shè)和服務(wù)監(jiān)管，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范服務(wù)行為，完善監(jiān)督機(jī)制。

《意見(jiàn)》要求，各地要把發(fā)展健康服務(wù)業(yè)放在重要位置，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體方案、規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃；各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套文件，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，共同促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)有序快速發(fā)展。