三中全會將釋哪些改革紅利專家回應民眾十大關切

2013-11-09 10:42:32

來源：長江日報

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十八屆三中全會今天開幕，本報調查梳理民眾關注的十大熱點問題，特邀專家學者解析當前改革“紅利”之所在,如何通過改革提升民眾幸福感、踐行“中國夢”、促進中國這一全球第二大經濟體可持續發展。

1、金融

民營企業貸款能否更方便？

在北京創辦醫療器械公司已經12年的武漢籍企業家吳先生最近以5%的月息通過貸款擔保公司借款，向國外墊付貨款。他感慨：現在民營企業向銀行貸款門檻高、手續繁瑣、批貸時間長。另一方面，每天接到各種理財、貸款公司打來的電話，歡迎自己貸款或把錢委托他們理財。

這種貸款公司是典型的民間“影子銀行”(指游離于監管之外的龐大金融衍生品市場，通常包括地下錢莊、民間借貸和典當行等)。

回應：中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍：目前監管體制下，金融資源錯配情況嚴重，已無法滿足經濟結構調整和企業升級的需求。預計民營銀行和互聯網金融或將成為三中全會后的金融改革爆點。已有數十家民營企業申請民營銀行牌照，如果民企自己的銀行開業，對服務民企，必將更有優勢，中小企業融資難的問題也將得到緩解。另外互聯網金融方興未艾，很可能成為企業低成本進入金融業、進行金融創新的極佳切入點。

中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍:金融業改革已然步入深水區。深化金融體制改革，將是未來中國由經濟大國向經濟強國轉變進程中的關鍵一招。

2、存款

百姓存錢不再“隱形貶值”？

十八大以來，央行宣布全面放開貸款利率管制。今年10月25日，我國一年期貸款基準利率首次通過網絡向公眾公布。這標志著我國利率市場化改革，又向前邁進一步。

經歷了20余年曲折漫長的改革歷程，時到今日，我國的利率市場化僅剩存款利率上限放開這“驚險一躍”。中國是世界上儲蓄率最高的國家，存款利率市場化，涉及千家萬戶利益，更是備受關注。人們寄望于十八屆三中全會能夠對利率市場化改革有所定調。

回應：中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇表示，利率完全實現市場化以后，商業銀行在流動性管理上還是有一些困難，比如說一家銀行比另一家利率高，有可能導致存款搬家，給銀行流動性帶來沖擊。存款利率一旦放開，銀行面臨的利率風險顯著上升，將對整個銀行體系尤其是中小銀行經營帶來明顯挑戰。

央行貨幣政策委員會委員陳雨露曾表示，參照國際經驗,中國利率市場化預計在2015-2017年之間可以完成。為其作鋪墊的存款保險制度已經設計完成，只等待何時推出。我們也希望能夠快一點，但這可能要在十八屆三中全會之后確定時間表。

3、房產

房價是否依然步步上漲？

林律師在北京打拼多年，卻因高房價至今舉家租房。在兒子所上小學旁租一套兩室一廳老房，合同10月底到期，續租時，房東把月租金從3600元漲到5500元，難以接受的林律師通過中介打聽周邊同等條件的房子月租金已經到6000元了，他們的租的20世紀90年代初的老樓房，售價超過4萬元/平方米。

“蝸居”“蟻族”“膠囊公寓”，關于房子的新詞不斷涌現，背后折射的正是老百姓對高房價的無奈。采訪中，林律師再三與本報記者探討：“三中全會后樓市會怎樣？”

回應：經濟學家易憲容說，市場期望此次會議有重大的改革政策出臺，以此讓國內經濟真正走出前十年“房地產化”經濟的陰影，以便促進中國經濟增長模式的轉變及經濟發展戰略的升級。經濟“房地產化”不僅是當前國內產業結構調整、經濟發展模式升級、居民收入分配均等、社會生活和諧、社會利益關系調整等的重大障礙，更是健康發展的城鎮化的重大障礙。

他認為房地產治理思路或突出系統化調控，重新設計保障房制度。面對當前北京等一線城市房價仍然上漲的局面，限購短期內仍然會持續。如果房價接著漲，房產稅會擴點，重創投資購房者。

4戶籍

戶口制度是否能夠松綁？

在北京創業十年的武漢人黃先生，因為兒子沒有北京戶口，眼下正為高考是回湖北還是出國而發愁?！半m然給北京交了很多稅，但限購房、限購車、限高考，不管你工作多辛苦，沒有戶口，你都是外人?！?/p>

目前，中國的流動人口總量數字愈發龐大，他們因為生計或者理想進城打拼，為城市貢獻力量，卻無法享受“市民待遇”。對于三中全會，他們最盼望的是戶籍制度改革。

回應：國家行政學院教授汪玉凱表示，改革戶籍制度旨在讓進城農民工享受與城鎮居民同等的福利待遇。戶籍制度牽一發而動全身，不啟動這項改革，與之相關的農民工市民化、農村土地流轉等改革都無法啟動，改革非常緊迫。

十八大報告中明確提出，要加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化。今年6月，國家發改委主任徐紹史表示，將全面放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件。

汪玉凱認為，由于地域差異大，人口過度向大城市集中等問題，如果北京、上海等特大城市開放戶籍，可能會增加城市負擔。因此戶籍改革不能“一刀切”。

5、收入

收入分配能否更合理？

在北京一家民營企業工作的郝女士，經常加班加點，但收入遠遠趕不上在國家電力公司上班的丈夫。兩口子的收入之和，又比不上在銀行上班的弟媳婦。

“當初我倆是同一所財經大學畢業的，我成績比她好！弟媳婦的收入遠遠超過在報社上班的弟弟?！焙屡勘硎?，不同行業、國企和民營企業之間的收入差距經常讓她感到沮喪。