用改革的辦法完善公共服務體系，從制度上為所有人創(chuàng)造公平發(fā)展機會

１０月２８日，國務院常務會議要求推進公司注冊資本登記制度改革，并出臺一系列政策措施，放寬了注冊資本登記和市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件，為民間投資創(chuàng)業(yè)去除了“門檻”。

“激發(fā)市場主體發(fā)展新活力是深化改革的重要目的。改革提高了登記效率，激活了社會創(chuàng)業(yè)熱情。”國家工商總局局長張茅說。

民生保障安全網(wǎng)同樣需要用改革的辦法織牢。

８月，在四川內(nèi)江市東興區(qū)楊家鎮(zhèn)王家庵村，村民周立新第一次以農(nóng)民身份辦理了企業(yè)職工養(yǎng)老保險。“以前由于戶籍限制，只能參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，比現(xiàn)在差很多。”周立新說。內(nèi)江市的很多農(nóng)民都受益于這個打破了戶籍壁壘，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的養(yǎng)老保險方案。

在基本民生保障制度改革方面，國家正積極有效地整體推進城鄉(xiāng)居民大病保險，整合城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險管理職能，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，健全全民醫(yī)保體系，健全保障性住房分配制度，有序推進公租房、廉租房并軌，地級以上城市將農(nóng)民工納入保障房范圍。

民生的改善，就需要通過改革在完善體制機制上下工夫，創(chuàng)造權利公平、機會公平、規(guī)則公平的社會環(huán)境。這同樣是十八大以來黨和政府工作的著力點。

今年高考后，全國約３萬名特困地區(qū)的考生通過“特殊通道”進入了重點高校學習，讓更多勤奮好學的農(nóng)村孩子看到更多的希望。此外，國家還確定在全國高校招生計劃中專門安排１８．５萬個名額，由東部高校招收中西部考生。

在養(yǎng)老方面，今年國務院出臺了關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見，提出要通過簡政放權，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體。中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，這正是從頂層設計上積極應對老齡化的突出表現(xiàn)。

此外，在就業(yè)方面，國家要求完善公務員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管，大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。

以經(jīng)濟發(fā)展改善民生，以改革創(chuàng)新保障民生，以社會進步創(chuàng)造美好生活。人們相信，隨著我國綜合國力的不斷增強，民生問題將在更高層次上得以解決，越來越多的群眾將能更好地分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。（記者董峻、杜宇、樊曦、何雨欣、楊維漢）

實習編輯 艾希