中共十八屆三中全會(huì)

北京航空航天大學(xué)公共管理學(xué)院教授任建明認(rèn)為，公報(bào)提出構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，這與十七大關(guān)于決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)互相制約的表述一脈相承。未來無論在黨內(nèi)還是黨外，對(duì)于權(quán)力的監(jiān)督將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

任建明認(rèn)為，中共中央政治局在8月份審議通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，這將為未來五年的反腐工作提供指導(dǎo)。雖然三中全會(huì)公報(bào)中關(guān)于反腐敗的內(nèi)容沒有特別明顯的變化，但紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)通過派駐巡視組等方式，探索監(jiān)督權(quán)力的有效模式。

任建明指出，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門的權(quán)力受制于同級(jí)黨委，因而無法有效監(jiān)督黨委的權(quán)力，未來可以探索紀(jì)檢監(jiān)察部門垂直管理，避免地方黨委對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作的干預(yù)。此外，當(dāng)前的反腐工作存在多頭管理，隸屬黨委的紀(jì)委、政府的監(jiān)察和糾風(fēng)、以及檢察機(jī)關(guān)的反貪局，其工作內(nèi)容都是圍繞反腐敗工作，未來應(yīng)該對(duì)這些部門進(jìn)行整合，提高反腐工作效率。

對(duì)于網(wǎng)上關(guān)于本次改革傾向“集權(quán)”的觀點(diǎn)，任建明予以反對(duì)。在他看來，成立國家安全委員會(huì)是國際上的普遍做法。世界各國面臨的安全形勢(shì)都比過去復(fù)雜，因此有必要把國家安全職能整合。另外，對(duì)于成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，也不應(yīng)該視為“集權(quán)”的標(biāo)志。因?yàn)樵谝郧爸醒胍哺鶕?jù)工作需要成立過很多小組。成立深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的目的，是要綜合全面研究改革方案，使改革不要政出多門。

任建明認(rèn)為，從十六大、十七大以來，中央在理念和政策上都是在進(jìn)行分權(quán)，這也符合民間的呼聲。三中全會(huì)的之后的改革，一定會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約，權(quán)力制約機(jī)制也會(huì)更加完善。

（中國日?qǐng)?bào)記者安百杰）