新華網北京3月22日電(記者鄭曉奕、王希)國土資源部副部長胡存智22日說,確保在6月起草完成不動產統一登記條例并上報國務院,年內出臺實施。

胡存智是在當日北京舉行的中國發展高層論壇2014年會上說這番話的。

建立實施以土地為核心的不動產統一登記制度,是我國產權管理體制機制的一項重大改革。近日公布的《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》進一步明確,建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房信息聯網,推進部門信息共享。

針對土地制度改革中備受關注的農村集體建設用地流轉上市問題,胡存智強調這一改革要守住土地的集體所有性質不變等四大底線并最終形成同地同權同價的城鄉建設用地市場。

他說,國土資源部目前正在制定相關改革措施。將在堅持土地公有制、堅守耕地保護紅線、維護農民權益的基礎上有序探索,最終建立城鄉統一的建設用地市場,構建有利于農業轉移人口有序市民化的制度,努力化解城鎮化進程中人地矛盾和社會沖突,促進城鄉社會的和諧穩定。

他強調,農村建設用地改革必須守住四大底線,一是不能把土地集體所有的性質改變了,二是不能把耕地改少了,三是不能把糧食產量改下去了,四是不能把農民利益損害了。他說,當前工作是要比照國有土地的產權狀況,做好農村土地的擴權賦能。

關于推進新型城鎮化過程中的土地管理制度改革,他強調,要以當前土地管理中存在的問題為導向,突出四方面改革,一是完善土地用途管制制度,嚴守底線,保護耕地;二是集約節約開發,提高土地利用水平;三是規范土地綜合整治;四是慎重穩妥推進農村土地管理制度改革。