踏上依法治疆新征程

——新疆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員熱議依法治疆

3月8日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議聽(tīng)取立法法修正案草案的說(shuō)明，開(kāi)啟了立法法實(shí)施15年來(lái)的首次修改日程。新疆代表委員熱議這次法律調(diào)整工作，并結(jié)合新疆實(shí)際認(rèn)為，法治是治國(guó)理政的基本方式，也是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的根本途徑。他們圍繞依法治疆暢談自己的觀點(diǎn)與看法，提出了一些建設(shè)性的思考和建議。

健全法治體系深入推進(jìn)依法治疆

“中共中央十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)建設(shè)法治國(guó)家做出了全盤安排和部署，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提，我覺(jué)得我們國(guó)家在實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局過(guò)程中，提出建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，完全符合當(dāng)前的國(guó)情。通過(guò)法治建設(shè)，特別是法治和德治的結(jié)合，來(lái)規(guī)范社會(huì)各個(gè)方面的行為秩序，也是提高現(xiàn)代治理能力和水平的基本前提和基本保障。”住疆全國(guó)人大代表郭連山說(shuō)。

郭連山說(shuō)，自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，對(duì)依法治疆建設(shè)法治新疆也提出了要求，如何把十八屆四中全會(huì)精神和自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神貫徹落實(shí)到各項(xiàng)工作中，對(duì)檢察部門更好地履行好法律監(jiān)督的職能，既提供了一次難得的機(jī)遇，也提出了更高的要求。

“新疆的法治建設(shè)一定要圍繞新疆工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，突出社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，也包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法愛(ài)法尊法守法，要加強(qiáng)對(duì)全民的法治教育和法治普及，切實(shí)提高公民的法律素質(zhì)和水平。同時(shí)加大嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法的力度，最大限度保護(hù)人民群眾的合法利益、維護(hù)社會(huì)公正。”郭連山表示。

郭連山說(shuō)，必須用依法治疆的重大決策部署和目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，保證執(zhí)法理念、執(zhí)法行為、執(zhí)法方式等各方面體現(xiàn)依法治疆要求，帶頭樹立依法治疆觀念，帶頭強(qiáng)化依法治疆意識(shí)，帶頭履行依法治疆責(zé)任，把工作和力量凝聚到落實(shí)會(huì)議部署的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。

把依法治疆各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

“中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢有關(guān)依法治疆的重要講話，我們基層各級(jí)黨委、政府都認(rèn)真學(xué)習(xí)。這也是圍繞黨的十八屆四中全會(huì)依法治國(guó)方略，結(jié)合新疆實(shí)際提出的一系列舉措，”住疆全國(guó)人大代表艾則孜·木沙說(shuō)，“自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆明確了指導(dǎo)思想，明確了工作方向，明確了具體的措施和辦法，為我們做好本地工作提供了利器。”

艾則孜·木沙認(rèn)為，要全面建成小康社會(huì)，首先要保證社會(huì)的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)，做到三個(gè)堅(jiān)決，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，張春賢書記自第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)的系列講話精神，自治區(qū)黨委、政府的重大決策部署，穩(wěn)定工作會(huì)議等系列會(huì)議精神。

艾則孜·木沙表示，當(dāng)前還要堅(jiān)持依法嚴(yán)打，嚴(yán)厲打擊三股勢(shì)力的囂張氣焰。通過(guò)依法嚴(yán)打教育群眾、凈化環(huán)境、引導(dǎo)社會(huì)。“依法加強(qiáng)社會(huì)管理，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)法律法規(guī)，做到有法可依、有章可循，形成一個(gè)講規(guī)矩、樹規(guī)矩的社會(huì)氛圍，樹立廣大群眾堅(jiān)定的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法律意識(shí)。”

普法工作仍需加大力度

“懂法守法的基礎(chǔ)是知法，對(duì)新疆而言，普法工作仍需加大力度。”住疆全國(guó)政協(xié)委員法蒂瑪·馬合木提表示。“要落實(shí)依法治疆的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)法治新疆建設(shè)的新局面，一個(gè)非常重要的方面就是增強(qiáng)各族干部群眾的法治觀念，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。”法蒂瑪·馬合木提說(shuō)。

法蒂瑪·馬合木提在赴新疆各地州市尤其是在南疆基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)牧民的法治觀念還比較淡薄，普法工作仍任重道遠(yuǎn)。“我們必須持之以恒地加強(qiáng)法治宣傳教育，讓各族群眾知道法律是底線，也是高壓線；知道什么是合法、什么是違法，什么事能做，什么事不能做。然而，在基層尤其是在南疆地州市，很多農(nóng)牧民文化程度低，他們中的文盲比例較高，很多人看不懂普法讀物，普法工作需要更加有針對(duì)性。”她說(shuō)。

鑒于此，法蒂瑪·馬合木提策劃出版了一本維吾爾文普法讀物《家庭與法律》，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要、通俗易懂，采用一問(wèn)一答的形式。這本書發(fā)放到南疆一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受到了群眾歡迎。“這也給我們一個(gè)啟示，普法工作應(yīng)推出更多通俗易懂、讓廣大農(nóng)牧民能讀懂、喜歡讀的普法讀物，這樣才能讓更多的基層群眾掌握法律知識(shí)，形成法治理念，推動(dòng)全面依法治國(guó)、依法治疆。”她說(shuō)。

依法治疆需要塑造法治文化

“依法治國(guó)、依法治疆都離不開(kāi)法治文化建設(shè)，它們是相互推動(dòng)、相輔相成的。我們要倡導(dǎo)、推動(dòng)法治文化建設(shè)，在社會(huì)上形成濃厚的法治文化氛圍，使人們都在法治文化的框架下形成法治思維，使自己的言行都在法治框架內(nèi)，推進(jìn)依法治疆，建設(shè)法治新疆。”住疆全國(guó)政協(xié)委員潘曉燕表示。

潘曉燕認(rèn)為，黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，“全面依法治國(guó)”是其中一個(gè)重要的方面；自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議開(kāi)啟了全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的新征程。全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法治疆需要做很多工作，法治文化建設(shè)是其中非常重要的工作。

作為法律界人士，潘曉燕認(rèn)為：法治國(guó)家離不開(kāi)法治精神、法治文化，只有人人有法治思維，用法治框架約束自己的言行，形成法治文化的良好氛圍，法治社會(huì)建設(shè)才有堅(jiān)實(shí)的根基。

“當(dāng)前，新疆正在全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆，堅(jiān)持‘依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、長(zhǎng)期建疆’，堅(jiān)持‘反暴力，講法治、講秩序’，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全和新疆社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂(lè)業(yè)的社會(huì)主義新疆提供有力法治保障。我們每個(gè)人都應(yīng)參與到建設(shè)法治新疆的進(jìn)程中，用自己的實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)依法治疆。”潘曉燕說(shuō)。（任華卉子 劉旸輝 任江 張麗霞）