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新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)訊(記者于兮報(bào)道)從頂層謀劃到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)再到重點(diǎn)突破……今日之新疆,依法治疆的步伐鏗鏘有力。
放眼天山南北,自治區(qū)黨委為各族人民清晰勾勒出法治新疆藍(lán)圖:“堅(jiān)持依法治疆、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)”、“堅(jiān)持法治新疆、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”、“實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化”……
如今,法治的力量正浸潤(rùn)人心,一場(chǎng)場(chǎng)依法治疆的生動(dòng)實(shí)踐正在新疆大地蓬勃展開,并向縱深推進(jìn)。
依法治疆成全區(qū)共識(shí)2014年11月25日,新疆全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆的號(hào)角吹響。這一天,自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議在審議通過(guò)《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》后勝利閉幕。
新疆是多民族、多宗教、多元文化地區(qū),許多問(wèn)題相互交織、復(fù)雜敏感。只有堅(jiān)持依法治疆、法律面前人人平等,才會(huì)有妥善處置涉及民族、宗教等社會(huì)問(wèn)題的有力武器。依法治疆對(duì)于推進(jìn)新疆治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有特殊重要意義,是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要基石。
君子務(wù)本,本立而道生。黨的十八屆四中全會(huì)的召開,在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的征程上已然樹起一座新的里程碑;第二次中央新疆工作座談會(huì)提出依法治疆方略,也是全面推進(jìn)依法治國(guó)在新疆的具體體現(xiàn)。在2010年,自治區(qū)黨委提出“反暴力,講法治、講秩序”理念,并將其作為治疆理政的重要遵循。
我們欣喜地看到,第一次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái),新疆堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖等嚴(yán)重犯罪活動(dòng),堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家根本利益和各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;強(qiáng)調(diào)法律面前人人平等,依法妥善處理各類矛盾糾紛;深入開展法治宣傳教育,廣泛傳播社會(huì)主義法治理念,各族群眾法治意識(shí)、法治觀念進(jìn)一步增強(qiáng)……這些舉措為全面推進(jìn)依法治疆工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,是黨的十八大提出的明確要求。在進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中,自治區(qū)黨委不僅有領(lǐng)導(dǎo)思維、管理思維,還努力強(qiáng)化法治思維。以此為帶動(dòng),全疆各地各級(jí)黨員干部不斷提高法治思維和依法辦事能力,依法治疆不斷取得新成效。
頂層謀劃布局,全面部署發(fā)動(dòng)。如今,新疆依法治疆實(shí)踐不斷探索,依法治疆步履鏗鏘有力。各族人民正在自治區(qū)黨委的帶領(lǐng)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過(guò)各種途徑和形式管理自治區(qū)事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。
依法治疆蹄疾而步穩(wěn)歷史一再證明:越是維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨,越是改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期,越是要凸顯依法治疆。而依法治疆,既要有正確的方向和原則,更需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)實(shí)推進(jìn)。
2014年1月,自治區(qū)黨委對(duì)法治新疆建設(shè)提出要求,并在自治區(qū)黨委八屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議上作出全面安排部署,《法治新疆建設(shè)綱要》著手起草。
2014年11月,自治區(qū)黨委八屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議召開,以此,法治新疆建設(shè)邁上了新臺(tái)階。
事實(shí)表明:長(zhǎng)期以來(lái),自治區(qū)黨委以實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為己任,一直殫精竭慮地統(tǒng)籌謀劃全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆工作。
2010年8月26日,自治區(qū)黨委常委(擴(kuò)大)會(huì)議首次提出“一反兩講”理念。自此,“一反兩講”被自治區(qū)黨委確定為維護(hù)新疆穩(wěn)定工作的指導(dǎo)方針之一。結(jié)合實(shí)際,這幾年新疆各地運(yùn)用宣講團(tuán)、宣教隊(duì)等多種方式,深入開展“一反兩講”宣傳教育活動(dòng)。
近幾年,自治區(qū)黨委緊鑼密鼓地制定32條維穩(wěn)措施、24個(gè)方面維穩(wěn)硬招實(shí)招,開展“破團(tuán)伙、打三非、嚴(yán)管理、強(qiáng)基礎(chǔ)”等重點(diǎn)工作,盡可能地將各種犯罪活動(dòng)消滅在未發(fā)之時(shí)。
2012年11月26日,自治區(qū)黨委中心組十八大精神專題集體學(xué)習(xí),中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神要落實(shí)到八個(gè)方面時(shí),提出“要落實(shí)到依法治區(qū)、以德治區(qū)、綜合施策上來(lái)”的理念。這是依法治疆進(jìn)入成熟階段的一個(gè)標(biāo)志。
“善弈者謀勢(shì)”。現(xiàn)在,圍繞《自治區(qū)黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治疆建設(shè)法治新疆的意見》中三大板塊、十個(gè)部分的重大改革舉措,各地各部門正認(rèn)認(rèn)真真講法治、扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí),嚴(yán)格責(zé)任,蹄疾而步穩(wěn)地全面推進(jìn)依法治疆實(shí)踐。
依法治疆落地生根依法治疆涉及面廣,必須重點(diǎn)突破。從新疆實(shí)際出發(fā)走符合新疆區(qū)情特點(diǎn)的法治建設(shè)道路、提出“六個(gè)必須”的原則要求,到圍繞平安新疆建設(shè)、法治環(huán)境建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)推進(jìn)依法治疆……近幾年,一個(gè)個(gè)科學(xué)論斷,一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措,自治區(qū)全面推進(jìn)依法治疆、建設(shè)法治新疆的實(shí)踐行動(dòng)全面展開。
創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制,是新疆近年來(lái)促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的有益舉措。尤其是2012年,新疆加強(qiáng)新形勢(shì)下人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”的人民內(nèi)部矛盾調(diào)處化解聯(lián)動(dòng)工作,成功調(diào)解近18萬(wàn)件各類糾紛;建立了重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,有效防止多起群體性上訪事件。
作為自治區(qū)民主法制建設(shè)的基本內(nèi)容,依法治疆包括立法、普法、行政執(zhí)法等各環(huán)節(jié)。其中,普法是基礎(chǔ)。近年來(lái),全疆各地的普法宣傳教育活動(dòng)如火如荼。各地自上而下層層制定了“六五”普法規(guī)劃,健全并落實(shí)了由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法工作進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),廣泛開展送法進(jìn)工地、進(jìn)廠礦、進(jìn)車站、進(jìn)社區(qū)等多種形式的送法活動(dòng),努力提高人們尊法守法的自覺性,法治的力量越來(lái)越浸潤(rùn)人心。
法治建設(shè)是一個(gè)地區(qū)走向現(xiàn)代化的必然選擇。近年來(lái),新疆突出依法行政、公正司法,確保憲法法律全面正確實(shí)施。各地堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,全面提升政府工作法治化水平,堅(jiān)守公正司法底線,增強(qiáng)司法公信力,保障人民群眾參與司法,加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督。
現(xiàn)在,法治新疆建設(shè),正以前所未有的力度在天山南北深入推進(jìn)。