現(xiàn)狀：低價中標(biāo) 高價變更

上虞章鎮(zhèn)鎮(zhèn)新南村村干部至今都在后悔，要是當(dāng)時能仔細點，或許今年就不會受到這么嚴(yán)厲的懲罰了。因為村內(nèi)高山山塘整治工程變更率高達177%，這個村被上虞市紀(jì)委發(fā)出預(yù)警，全市通報。

高山山塘是新南村的小水庫，因多年未修，2011年，村里提出要對其進行整治。

當(dāng)年7月，紹興市水利水電勘測設(shè)計院受上虞市水利工程管理所委托，派兩名設(shè)計人員前往實地勘測，根據(jù)山塘存在的問題，設(shè)計了方案。

當(dāng)年12月2日，通過公開招投標(biāo)，上虞農(nóng)發(fā)水利建筑工程有限公司以23萬元的價格中標(biāo)，低于預(yù)算造價近4萬元。

施工開始沒幾天，山塘一側(cè)總是滲水，水泥剛糊上，就被水沖開。施工沒法進行。

“哎呀，這個得重新做設(shè)計。”上虞市和章鎮(zhèn)鎮(zhèn)的水利專家重新踏勘決定，工程需停工，并對整個坡體工程進行重新設(shè)計變更。

2012年10月，上虞市水利設(shè)計院重新繪制工程施工圖，同時，變更工程造價預(yù)算書出爐，預(yù)算價42萬元，變更率高達177%。

在變更審批過程中，177%的數(shù)據(jù)引起了上虞市農(nóng)村集體經(jīng)濟審計中心的注意，立即暫停對其審批通過。審計負責(zé)人認(rèn)為，一些變更理由看起來合理，但其中不乏設(shè)計方、施工方，甚至一些村干部相互勾結(jié)、自導(dǎo)自演。

“有些人以為，監(jiān)管好招投標(biāo)，工程就不會有問題，其實施工中的變更才是更大的貓膩所在。”上虞市紀(jì)委相關(guān)負責(zé)人介紹，“在投標(biāo)時，一些人故意將標(biāo)價壓低，最后卻找種種借口，實施工程變更，提高造價，比如有的工程建造書后居然附了20多張變更單。”

從2013年開始，上虞市紀(jì)委決定，除不可抗力外，村級整體項目工程變更率不得高于合同價的20%；超過的，取消該項目獲得上級補助的資格，并暫停設(shè)立該村下一年度的所有項目。