近來，一些西方媒體宣揚(yáng)“中國投資環(huán)境惡化論”，認(rèn)為中國對(duì)外資的“歧視”在增加，監(jiān)管環(huán)境在“惡化”，外資在中國的投資和經(jīng)營面臨很大困難。然而事實(shí)和數(shù)據(jù)證明，中國的投資環(huán)境不僅沒有惡化，反而在不斷改善。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議今年1月19日發(fā)布報(bào)告稱，由于金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，2009年全球外商直接投資流入下降38.7%。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體下降41.2%，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體下降34.7%。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，歐盟下降29.2%，美國下降57%，日本下降53.4%；發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，巴西下降49.5%，俄羅斯下降41.1%，印度下降19%。
與此形成鮮明對(duì)比的是，中國吸引外資風(fēng)景這邊獨(dú)好。2009年我國外商直接投資流入僅微降2.6%。而從2009年8月起，我國利用外資已連續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。可以說，我國的外商直接投資流入某種程度上是在逆全球之勢(shì)而動(dòng)。這充分證明，我國投資的整體環(huán)境是受到外資認(rèn)可的。
據(jù)中國美國商會(huì)發(fā)布的《2010中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》稱，2009年，71%的美國在華企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利；76%的企業(yè)在華利潤率不低于其全球平均利潤率。對(duì)于在中國未來5年的發(fā)展前景，91%的企業(yè)持樂觀態(tài)度，這一比例恢復(fù)到了2007年的水平。超過75%的企業(yè)將中國列為其2010年全球投資計(jì)劃的前三大首選地之一；近80%的企業(yè)計(jì)劃在2010年擴(kuò)大在華投資。
近年來，我國勞動(dòng)力、資源、土地和環(huán)境等要素日益緊缺，要素成本進(jìn)入上升通道。在這種背景下，外國在華企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)良好的盈利狀況并保持在華投資信心，最主要的原因就在于，中國投資環(huán)境不斷優(yōu)化，降低了外商投資的交易成本，增強(qiáng)了中國整體投資環(huán)境的吸引力。
國務(wù)院4月6日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》中，明確提出將擴(kuò)大對(duì)外資的開放領(lǐng)域，優(yōu)化利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，提高投資管理效率，營造良好的投資環(huán)境。應(yīng)該說，這是中國投資環(huán)境將進(jìn)一步改善的最明確的信號(hào)，也是對(duì)“中國投資環(huán)境惡化論”最有力的回應(yīng)。
然而，有關(guān)中國投資環(huán)境改善的問題，有兩點(diǎn)需要辨明：
首先，投資環(huán)境的改善，特別是涉及到制度、規(guī)范等軟環(huán)境的改善，是需要時(shí)間的。政府最高層的法規(guī)文本真正貫徹到各級(jí)政府的實(shí)際運(yùn)作中，不可能一蹴而就。在此過程中出現(xiàn)一些不盡如人意的現(xiàn)象在所難免。但自改革開放以來，中國對(duì)于吸引外資一直保持著極大的誠意，迄今已5次修改《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，不斷擴(kuò)大對(duì)外資的開放水平。應(yīng)該相信，中國投資環(huán)境改善的大方向、大趨勢(shì)是不變的，投資環(huán)境一定會(huì)逐步優(yōu)化。
其次，投資環(huán)境的改善不僅需要中國對(duì)外商保持誠意，也需要外方，包括外商、國外媒體等，對(duì)中國的理解與尊重。對(duì)于外商而言，尊重中國的法律、習(xí)俗和文化，這是最基本的商業(yè)倫理，所謂“入境而問禁，入國而問俗”。同時(shí)，外商在遇到投資障礙的情況下，應(yīng)通過合理的途徑，與中國有關(guān)方面協(xié)商加以解決。如果只是一味抱怨，而國外媒體又將這種抱怨不加分析地加以放大，唱衰中國經(jīng)濟(jì)，那么反而有可能延誤中國投資環(huán)境改善的進(jìn)程，最終也將損害到外商自身的在華利益。
（作者為國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員）
（責(zé)任編輯：侯彥方）
