“氣荒”之憂(yōu)：市場(chǎng)供需嚴(yán)重失衡對(duì)外依存度不斷加大
國(guó)家發(fā)改委副主任、能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在談及近年來(lái)出現(xiàn)“氣荒”的原因時(shí)用了四個(gè)字：“供需失衡”。據(jù)分析，造成供需失衡的根源，不是供應(yīng)不足，而是下游市場(chǎng)需求迅速放大。有數(shù)據(jù)顯示：華北地區(qū)天然氣消費(fèi) 與 去 年 同 期 相 比 ， 普 遍 增 幅 在50%以上；南方大部分用上天然氣的地區(qū)，近一兩年內(nèi)消費(fèi)量呈幾何級(jí)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
據(jù)了解，在全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的壓力下，天然氣作為一種清潔和高效能源，近幾年消費(fèi)量獲得了爆發(fā)式增長(zhǎng)。特別是在中國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，天然氣市場(chǎng)需求日益旺盛。
“使用天然氣能減少二氧化硫和粉塵排放量近100%，減少二氧化碳排放量60%和氮氧化合物排放量50%，并有助于減少酸雨形成，延緩溫室效應(yīng)，從根本上改善環(huán)境質(zhì)量。而且，我國(guó)天然氣在一次能源消費(fèi)構(gòu)成中所占比例還很低，甚至不足世界平均水平的1/10。”有專(zhuān)家由此判斷，“中國(guó)天然氣市場(chǎng)發(fā)展空間巨大。”
然而，由于我國(guó)自身儲(chǔ)量嚴(yán)重不足，市場(chǎng)供需矛盾日益尖銳，特別是隨著天然氣進(jìn)口量的不斷增長(zhǎng)，這給我國(guó)天然氣供應(yīng)增大風(fēng)險(xiǎn)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)自2006年成為天然氣凈進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口數(shù)量逐年增加。2009年，進(jìn)口量達(dá)78億立方米，對(duì)外依存度超過(guò)8%；2010年，天然氣缺口將達(dá)300億立方米，對(duì)外依存度升至12.8%；2015年，中國(guó)進(jìn)口天然氣將占天然氣消費(fèi)總量的30%；到2020年，我國(guó)天然氣對(duì)外依存度將達(dá)到50%左右。
“這是一個(gè)危險(xiǎn)的信號(hào)，讓人不得不產(chǎn)生中國(guó)天然氣消費(fèi)可能會(huì)陷入‘石油魔咒’的擔(dān)憂(yōu)。”一位長(zhǎng)期從事油氣資源研究的市場(chǎng)分析人士告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》，“隨著市場(chǎng)的擴(kuò)張，未來(lái)中國(guó)的天然氣消費(fèi)可能變得和石油一樣，成為依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的重要能源。”據(jù)預(yù)測(cè)，今年中國(guó)原油進(jìn)口將達(dá)7785萬(wàn)噸，對(duì)外依存度將超過(guò)54%。
中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)油氣發(fā)展研究中心主任董秀成由此判斷：“未來(lái)我國(guó)天然氣的供應(yīng)安全問(wèn)題，可能會(huì)超過(guò)石油。”他呼吁，必須改變目前天然氣消費(fèi)市場(chǎng)無(wú)序擴(kuò)張的現(xiàn)狀，國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制訂科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，使天然氣產(chǎn)業(yè)走出一條上下游相協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)增長(zhǎng)之路。
據(jù)了解，早在2007年9月，國(guó)家發(fā)改委已站在“緩解天然氣供需矛盾，優(yōu)化天然氣使用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排工作”的高度，頒布了《天然氣利用政策》。這項(xiàng)政策規(guī)定，我國(guó)天然氣利用政策由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮天然氣產(chǎn)地的合理需求；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，確保天然氣優(yōu)先用于城市燃?xì)猓龠M(jìn)天然氣科學(xué)利用、有序發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，提高資源利用效率。
但實(shí)際上，天然氣利用卻呈現(xiàn)無(wú)序發(fā)展的現(xiàn)狀。比如，工業(yè)用氣規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是以天然氣為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)紛紛上馬，并造成我國(guó)化肥產(chǎn)能的明顯過(guò)剩。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)化肥產(chǎn)能調(diào)查結(jié)果顯示，2009年我國(guó)的化肥總產(chǎn)能過(guò)剩已達(dá)1500萬(wàn)噸，可是，許多企業(yè)仍有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。
