優(yōu)勢互補(bǔ)深化雙邊互利合作 協(xié)調(diào)立場推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理
本月7日，國務(wù)院副總理王岐山起程赴英，開始為期四天的訪英行程。在英期間，他將與英國財(cái)政大臣奧斯本共同主持第四次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話。外交部新聞發(fā)言人姜瑜6日向媒體透露，中英雙方將就宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易與投資等多項(xiàng)重要議題交換意見。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢黯淡的大背景下，人們期待著兩國領(lǐng)導(dǎo)人能夠在推進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)與金融合作乃至協(xié)調(diào)全球治理立場方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
中國國際問題研究所副所長劉友法7日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，本次中英財(cái)金對(duì)話是落實(shí)兩國政府以及高層領(lǐng)導(dǎo)人之間對(duì)話機(jī)制的重要組成部分，標(biāo)志著兩國關(guān)系正在穩(wěn)步推進(jìn)并且走上了一條有機(jī)制化保障的道路。特別是在眼下全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜且危機(jī)后全球治理面臨重建的格局下，兩國能夠在這一平臺(tái)上就共同感興趣的問題交流看法并形成一致，為共同面臨的問題和挑戰(zhàn)尋找解決方法，抓住后危機(jī)時(shí)代的發(fā)展機(jī)遇并探討雙邊財(cái)金合作新思路，對(duì)于促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展、開展互利合作乃至穩(wěn)定全世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境都有著不可忽視的積極意義。
從全球?qū)哟慰矗杏⒓訌?qiáng)協(xié)調(diào)有助于推進(jìn)全球治理。兩國均是二十國集團(tuán)（G20）成員國，中國是新興經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)頭羊，英國則是全球最主要的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體之一。作為一南一北兩大陣營的代表，兩國在G20法國戛納峰會(huì)之前舉行高層對(duì)話，有利于協(xié)調(diào)雙方在G20平臺(tái)上的立場，包括在貨幣機(jī)制、金融改革、全球監(jiān)督機(jī)制、世界銀行及國際貨幣基金組織（IMF）改革等話題上進(jìn)行交流。兩國政策協(xié)調(diào)順暢將有助于促進(jìn)G20機(jī)制取得更大成功，使其在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更加成熟而重要的作用。
從地區(qū)層次來看，英國是歐盟主要成員國，是全球第六大經(jīng)濟(jì)體，而中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在亞洲也占據(jù)舉足輕重的地位。在目前歐債危機(jī)風(fēng)聲鶴唳的背景下，中英兩國關(guān)注的焦點(diǎn)可能集中在如何認(rèn)識(shí)、應(yīng)對(duì)歐債危機(jī)，甚至不排除從外部提供某種形式的干預(yù)，以促進(jìn)問題的解決。此外，兩國圍繞危機(jī)后歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、歐洲與中國乃至亞洲經(jīng)濟(jì)合作問題的討論也將有助于促進(jìn)中英在歐盟框架下的合作。
從雙邊層次來看，中英互利合作的領(lǐng)域相當(dāng)廣泛，通過對(duì)話促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)將為兩國帶來雙贏格局。劉友法認(rèn)為，雙方至少在四個(gè)領(lǐng)域存在巨大合作空間。
首先是貿(mào)易方面。中英均是貿(mào)易大國，目前兩國貿(mào)易正呈快速發(fā)展勢頭。數(shù)據(jù)顯示，2010年中英貨物和服務(wù)貿(mào)易總額超過630億美元，超過了危機(jī)前水平，并完成了兩國領(lǐng)導(dǎo)人2008年共同設(shè)定的貿(mào)易目標(biāo)。今年前7個(gè)月，中英貿(mào)易額達(dá)317億美元，同比增長16.7%。中國駐英國大使館經(jīng)商處公使銜參贊周小明認(rèn)為，目前中英兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期，并且開始了新的發(fā)展階段，兩國貿(mào)易正朝著2015年突破1000億美元的新目標(biāo)邁進(jìn)。在全球貿(mào)易形勢尚不樂觀的情況下，兩國如果能夠通過對(duì)話促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，將有利于提振彼此經(jīng)濟(jì)，找到更適合兩國國情的雙贏模式，在推動(dòng)各自經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)將傷害降到最低。
其次是投資方面。中英兩國均是全球主要的投資接受國，英國還是全球最主要的投資來源地。長期以來，英國進(jìn)入中國的投資渠道相對(duì)順暢，而中國進(jìn)入英國的投資雖然還面臨各種各樣的問題，但也取得了可喜進(jìn)展。目前，中國對(duì)英投資方式已從綠地投資拓展到參股和并購，領(lǐng)域也延伸到高端制造業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與研發(fā)中心，雙方企業(yè)上市融資也開展得方興未艾。通過定期安排高層對(duì)話，雙方將有機(jī)會(huì)設(shè)定更具操作性的時(shí)間表，甚至敲定一些具體的投資合作意向，這對(duì)于引導(dǎo)雙向投資、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)將有積極幫助。
第三是促進(jìn)債務(wù)及財(cái)政合作。目前似乎游離于歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)之外的英國事實(shí)上同樣面臨嚴(yán)峻的財(cái)政挑戰(zhàn)和債務(wù)問題。英國的結(jié)構(gòu)性財(cái)政赤字位居世界最高行列，采取財(cái)政刺激措施的空間很小，而為了擺脫危機(jī)爆發(fā)后的持續(xù)經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)，英國政府又急需通過擴(kuò)大投資提振經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，目前財(cái)政實(shí)力相對(duì)雄厚且現(xiàn)金流充裕的中國或可助其一臂之力。與此同時(shí)，中國的高額外匯儲(chǔ)備也迫切需要多元化投資渠道。如果中英雙方能夠找到合理、安全而有效率的方法吸納中國投資，建立某種機(jī)制來切實(shí)保障債權(quán)人利益，比如確定更合理的計(jì)價(jià)貨幣（如人民幣）以及約定擔(dān)保抵押條件，則不僅能夠解決英國資金緊缺的問題，也有利于提升中國外匯儲(chǔ)備的使用效率，更有助于推動(dòng)中國人民幣國際化更進(jìn)一步。
最后，中英金融領(lǐng)域合作前景廣闊。英國的金融業(yè)發(fā)展水平在全球首屈一指，以金融業(yè)為支柱的服務(wù)業(yè)占英國經(jīng)濟(jì)總量的70%。盡管2008年金融危機(jī)重創(chuàng)英國金融業(yè)，但其數(shù)十年金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)仍然值得中國借鑒。對(duì)于仍處于初級(jí)階段的中國金融行業(yè)及市場來說，如何在制度與業(yè)務(wù)創(chuàng)新上取得突破，還有很多需要向英國學(xué)習(xí)。
此外，劉友法認(rèn)為出于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，中英兩國未來的技術(shù)研發(fā)合作存在較大發(fā)展空間，并有望在低碳以及海洋石油勘探等領(lǐng)域開展更深層次的產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。
背景資料
●2008年4月15日，首次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在北京舉行。
雙方在友好、坦誠、務(wù)實(shí)的氣氛中就國際經(jīng)濟(jì)、金融形勢交換了看法，介紹了各自經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易政策和運(yùn)行情況，圍繞經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、金融服務(wù)業(yè)合作和經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)三項(xiàng)議題展開了討論。
●2009年5月11日，第二次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在英國倫敦舉行。
雙方圍繞“中英加強(qiáng)合作支持可持續(xù)增長”的主題，就支持經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)福利、促進(jìn)金融穩(wěn)定和資本市場發(fā)展、加強(qiáng)能源和環(huán)境合作支持綠色增長、深化貿(mào)易和投資合作等議題進(jìn)行了深入討論，取得了積極成果。
●2010年11月9日，第三次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話在北京舉行。
雙方圍繞“構(gòu)建互利共贏的中英經(jīng)濟(jì)關(guān)系”這一主題，就促進(jìn)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長、貿(mào)易和投資、金融部門發(fā)展和監(jiān)管、加強(qiáng)全球合作、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展等議題，進(jìn)行了坦誠、務(wù)實(shí)的討論，取得積極成果。
