11月21日,奧巴馬在兩黨減赤談判失敗后,召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。
本報(bào)記者 楊博
在經(jīng)過(guò)數(shù)個(gè)月的焦灼談判后,由美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨議員組成的減赤超級(jí)委員會(huì)仍未能就削減赤字的方案達(dá)成一致。委員會(huì)于11月21日晚間正式宣布有關(guān)未來(lái)十年削減1.2萬(wàn)億美元財(cái)政赤字的談判已經(jīng)失敗。
盡管委員會(huì)選擇在美股收盤后才發(fā)出聲明,但投資者當(dāng)天已經(jīng)預(yù)感到委員會(huì)難以完成使命,并擔(dān)心評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或因此調(diào)降美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),導(dǎo)致美歐股市21日遭遇重挫。不過(guò),國(guó)際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在21日晚間相繼確認(rèn)美國(guó)當(dāng)前評(píng)級(jí)不變。分析人士也指出,由于自動(dòng)削減赤字機(jī)制的啟動(dòng),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不大可能下調(diào)美國(guó)評(píng)級(jí)。
奧巴馬堅(jiān)持自動(dòng)減赤
21日晚間,超級(jí)委員會(huì)聯(lián)合主席、民主黨議員帕蒂?默里和共和黨議員杰布?亨薩林發(fā)表聯(lián)合聲明稱,盡管經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的艱苦努力和激烈審議,但兩黨代表仍“無(wú)法彌合重大分歧”,委員會(huì)認(rèn)為在既定日期前不可能達(dá)成赤字削減協(xié)議。不過(guò)委員會(huì)全體成員一致同意必須盡快解決財(cái)政危機(jī),不能將這一問(wèn)題留給下一代。
這樣一紙聲明意味著由兩黨12名議員組成的超級(jí)委員會(huì)就減赤方案的磋商正式以失敗告終。事實(shí)上,兩黨在削減赤字問(wèn)題上一直分歧巨大、矛盾重重,這也是導(dǎo)致兩黨在今年8月美國(guó)債務(wù)上限之爭(zhēng)的直接原因。
超級(jí)委員會(huì)的協(xié)商失敗,意味著對(duì)兩黨都“公平”的自動(dòng)削減赤字機(jī)制將在2013年啟動(dòng)。根據(jù)這一機(jī)制,聯(lián)邦政府需要在削減醫(yī)療和社保開(kāi)支的同時(shí),收縮國(guó)防等項(xiàng)目開(kāi)支。據(jù)悉,目前已有部分共和黨議員表示將阻止國(guó)防開(kāi)支的自動(dòng)削減。
對(duì)此,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在21日表示,將對(duì)任何試圖繞開(kāi)自動(dòng)減赤機(jī)制的法案予以否決。奧巴馬還將批評(píng)矛頭直指共和黨,稱談判失敗主要由于共和黨不愿妥協(xié)。
奧巴馬同時(shí)表示,國(guó)會(huì)仍有時(shí)間采取行動(dòng),且有很多重要議題需要立即予以關(guān)注,其中一項(xiàng)就是將于今年年底到期的薪資稅削減和延長(zhǎng)失業(yè)救濟(jì)政策。奧巴馬稱,如果國(guó)會(huì)不立即投票,每個(gè)美國(guó)人要繳的稅都會(huì)在明年開(kāi)始增加,而“我不愿讓這一切發(fā)生。”
評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)暫緩“動(dòng)刀”
由于減赤委員會(huì)工作不力,投資者擔(dān)憂評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)或?qū)⒃俅握{(diào)降美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),美國(guó)三大股指道瓊斯指數(shù)、標(biāo)普指數(shù)和納斯達(dá)克指數(shù)21日分別收跌2.11%、1.86%和1.92%。不過(guò)在委員會(huì)聲明發(fā)出后不久,三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)普、穆迪和惠譽(yù)相繼派出“定心丸”,確認(rèn)了美國(guó)當(dāng)前評(píng)級(jí)不變。
曾在今年8月調(diào)降美國(guó)信用評(píng)級(jí)的標(biāo)普指出,減赤談判失敗不會(huì)影響美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí),因?yàn)槊绹?guó)將啟動(dòng)自動(dòng)削減赤字機(jī)制。但標(biāo)普警告稱,如果自動(dòng)削減赤字機(jī)制被破壞,美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)被下調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。目前標(biāo)普對(duì)美國(guó)的長(zhǎng)期信用評(píng)級(jí)為AA+,評(píng)級(jí)前景展望為“負(fù)面”。
穆迪也表示將維持美國(guó)“Aaa”評(píng)級(jí),評(píng)級(jí)前景為“負(fù)面”。穆迪稱,超級(jí)委員會(huì)談判失敗本身不足以導(dǎo)致美國(guó)的評(píng)級(jí)變化,這一結(jié)果對(duì)于評(píng)級(jí)分析來(lái)說(shuō)“有參考意義,但不具有決定性”。
此前,穆迪曾在本月1日發(fā)布報(bào)告稱“由于在減赤協(xié)議不通過(guò)的情況下自動(dòng)削減1.2萬(wàn)億美元支出的方案將自動(dòng)生效,因此協(xié)議不通過(guò)本身不會(huì)導(dǎo)致美國(guó)信用評(píng)級(jí)出現(xiàn)變化”。
三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中的惠譽(yù)于21日晚些時(shí)候表示,將在11月底之前完成對(duì)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)的評(píng)估。惠譽(yù)重申8月中旬的表態(tài)稱,減赤談判失敗可能導(dǎo)致美國(guó)評(píng)級(jí)前景從“穩(wěn)定”下調(diào)至“負(fù)面”,這意味著未來(lái)兩年內(nèi)下調(diào)美國(guó)評(píng)級(jí)的可能性為50%,但其不大可能立即調(diào)降美國(guó)評(píng)級(jí)。
對(duì)此,瑞銀策略分析師阿倫斯認(rèn)為,即便減赤委員會(huì)不能實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo),評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)不大可能下調(diào)美國(guó)評(píng)級(jí)。在阿倫斯看來(lái),“最差情景”似乎就是穆迪重新將美國(guó)評(píng)級(jí)置于評(píng)估狀態(tài),惠譽(yù)將評(píng)級(jí)前景從“穩(wěn)定”轉(zhuǎn)向“負(fù)面”,而標(biāo)普的評(píng)級(jí)則不會(huì)發(fā)生變化。
