有望通過談判解決
在20日歐盟舉行的例行新聞發布會上，歐盟負責氣候變化事務的委員康妮?赫澤高的新聞發言人伊塞克稱，歐盟想向參加莫斯科會議的國家提一個問題，“如果你們不接受歐盟的相關法律，并聲稱希望通過國際民航組織尋求一個全球解決方案，那么你們積極并且具體可行的替代方案是什么？”
歐盟氣候行動司司長德貝克前不久表示，“如果今年各國在創建全球排放控制體系上能取得顯著進展，歐盟或將暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規的部分內容”。不少媒體據此認為歐盟方面“將有條件地暫停航空碳稅”，對于開征航空“買路錢”出現了松動跡象。國際民航組織一旦拿出具體的解決方案，歐盟方面將會采取靈活態度，改變目前不受各方“待見”的單邊做法。
業內人士向本報記者表示，鑒于來自各方的抵制，目前歐盟方面還未開征這一稅項。業內人士預計，真正開征可能要到今年底或者明年初。這實際上給各航空公司留出了緩沖時間，也給國際社會通過談判解決爭端留出了機會。
據俄羅斯媒體分析，針對歐盟強行征收航空碳稅的舉動，各國可能的應對措施主要有三種。第一，立法禁止本國企業支付歐盟航空碳稅。目前，中國政府已經明確表示要求本國航空企業不得參與歐盟碳排放交易體系。俄媒體透露，俄政府已授權交通部研究制定類似法律。第二，對歐盟成員國航空公司同樣征收航空碳排放稅，但由于涉及雙邊結算體系等復雜問題，對歐盟采取此類對稱性回應措施的可能性不大。第三，提高歐盟航空公司飛越其他國家領空的飛越權費用。據報道，俄方至今遲遲沒有與歐盟簽署新的航空運輸協議，免除歐盟航空公司使用跨西伯利亞航線的飛越權費。根據俄方此前的承諾，從今年1月起，俄將不對歐盟新增跨西伯利亞航線征收飛越權費，從2014年起，全部免除歐盟所有跨西伯利亞航線的飛越權費。但有消息透露，俄在今年1月向歐盟方面透露了繼續征收飛越權費的意向。
（本報莫斯科、新德里、布魯塞爾、華盛頓2月20日電 本報駐外記者陳志新、廖政軍、吳樂珺、吳成良）
>>點評
薛彥平（中國社會科學院歐洲研究所研究員）：針對歐盟自2012年起向在其境內起降的所有航班強征航空碳稅，很多國家曾試圖通過法律或談判等途徑解決分歧和矛盾，但歐盟方面以碳排放“沒有國界限制”為由，基本上采取“不買賬”態度。
如果歐盟在國際壓力下放棄這一規定，不僅會危及歐盟政策的合法性和連續性，還會造成法律上的困難，即歐盟必須修改有關碳排放交易體系的法律。鑒于歐盟的航空配額是同歐盟的減排承諾捆綁在一起的，而延緩氣候變暖和減少溫室氣體排放已成為大多數國家的共識，因此，歐盟會死守征收航空碳稅的立場。
