國土部法律中心和信息中心日前聯合發布報告稱，去年二三線城市供應量增長速度較快，甚至高于一線城市，個別二三線城市的存量住宅用地，折算成住房建筑面積后，有一定的供應過量風險，有需要制定差別化的供地政策。

報告稱，2012年全國住宅用地供應總量為11.08萬公頃，超過前5年平均水平29.3%，實現了2012年年初確定的“不低于過去5年年均實際供應量”的目標。但在不同城市，存在一定程度分化。

數據還顯示，2012年全國土地出讓面積和合同價款“雙降”，分別為32.28萬公頃和2.69萬億元，同比分別減少3.3%和14.7%。同時，在房地產調控政策背景下，房地產用地占比有較大回落，出讓價款占價款總額比例已經連續兩年下降，尤其是東部地區，房地產用地出讓價款明顯減少。

對于2013年土地供應，報告表示，供應總量將會保持穩中有增態勢，但結構調整加速會帶動基礎設施用地和工業用地需求持續上升，尤其是中西部地區，未來土地需求仍然較大；同時房地產用地市場全面反彈可能性不大。

“經歷去年底的房地產用地供應高峰后，今年一季度土地市場將進入傳統淡季，預料房價、地價都不會出現大起大落的情況。”報告稱。

此外，報告預計2013年投機投資需求能夠繼續得到有效遏制，住房用地供應總量將會穩中有增，加上2012年已供大量土地開發建設速度加快，未來房屋供應量有望持續增加，長遠看有利于房地產市場的平穩運行。

“但土地供應轉化為有效住房供給、降低流標流拍、減少企業囤地和囤房、抑制投機和投資性購房等許多方面的問題需要解決。”報告稱，尤其需要加強土地供應到有效住房供給的過程監管，加大違規處罰，綜合運用金融、信貸、稅收等手段有效“擠出”閑置房和閑置地，最大限度地提高有效住房供給，穩定房地產市場。 (駐京記者/劉曉靜)