第五屆全國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體陜西行采訪資料：
剛剛送走陜西省委常委、西安市委書記孫清云的調(diào)研，又迎來陜西省委書記趙樂際的視察，其間，還與海爾集團(tuán)、陜西電子信息集團(tuán)、西安邁科國(guó)際金屬集團(tuán)進(jìn)行了集中簽約——從正月初七到正月十四，西安市副市長(zhǎng)韓松忙得不亦樂乎。
2月14日，正在布置工作的時(shí)候，韓松的手機(jī)忽然響了起來，一陣簡(jiǎn)短的耳語，掛了電話，他抬頭合目數(shù)秒，然后頗顯淡定地對(duì)周圍的人說，“兄弟們！就在今天下午，批了！”
3月1日，西安正式對(duì)外宣傳這一消息。西安等待國(guó)家正式批復(fù)設(shè)立綜合保稅區(qū)已經(jīng)整整兩年，而今，終于板上釘釘。
生長(zhǎng)于山東、成長(zhǎng)于北京的韓松如今的最愛，是西安——這座正在煥發(fā)活力的古老城市已讓他無條件地融入全部，他被調(diào)任西安任副市長(zhǎng)已5個(gè)年頭。
有一次，聽到外省電視臺(tái)主持人在介紹羊肉泡饃時(shí)說，這東西就適合端一碗，蹲在大漠風(fēng)沙里吃，那些外地人對(duì)西安的一知半解讓他很“糾結(jié)”，在他心目中，大西安的未來應(yīng)該是個(gè)可以與世界同時(shí)律動(dòng)的國(guó)際化大都市。
西安綜合保稅區(qū)的獲批，更讓韓松興奮。“這將極大程度上給力西安。”
西部“旭日陽剛”
西部綜合保稅區(qū)將與其它功能疊加產(chǎn)生“1+1+1>3”的效應(yīng)。
記者 ：我們注意到，西安保稅區(qū)落戶在國(guó)際港務(wù)區(qū)。這對(duì)于國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)，有什么重要價(jià)值？
韓松：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是西部的“旭日陽剛”！——其前景如旭日朝陽，其脈動(dòng)活力陽剛。設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)是陜西省委省政府、西安市委市政府從全球視野出發(fā)，立足陜西、西安實(shí)際，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、充分兌現(xiàn)西安城市價(jià)值、推進(jìn)西安城市國(guó)際化的戰(zhàn)略選擇，更是深入推進(jìn)西部大開發(fā)和東西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。
我們通過隴海—蘭新線與沿海港口相連，作為新亞歐大陸橋中國(guó)段上最大的中心樞紐城市，港口的一切功能都可以在西安前置實(shí)現(xiàn)，包括保稅功能。
整個(gè)西北的有進(jìn)出口業(yè)務(wù)需求的企業(yè)，再也不用跑向沿海港口辦理手續(xù)了，在西安，他們將享受到一切可以享受到的保稅和退稅政策；而那些具有進(jìn)出口加工需求的企業(yè)，大可將產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移。
西安綜合保稅區(qū)和西安鐵路集裝箱中心站、西安公路港的功能連接和疊加，將產(chǎn)生“1+1+1>3”的效應(yīng)。
不過，國(guó)際內(nèi)陸港，只是西安國(guó)際港務(wù)區(qū)核心功能區(qū)。這好比是臺(tái)高效的引擎——只有引擎的車子是不會(huì)跑起來的。國(guó)際內(nèi)陸港，將是現(xiàn)在的西安的城市新稟賦，而在未來，則是國(guó)際化大西安的核心戰(zhàn)略資源和最大的比較優(yōu)勢(shì)！
記者：西安在內(nèi)陸港建設(shè)上已經(jīng)開始進(jìn)行積極的探索。這對(duì)于西安來說，有什么實(shí)質(zhì)性意義？
韓松：要深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，就必須消除造成東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的不利因素，特別是為西部提供具有口岸服務(wù)功能的國(guó)際港口，經(jīng)濟(jì)中心城市是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，是各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，在內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心城市建立“國(guó)際港口”、連接國(guó)際航線，將直接促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
西安是新亞歐大陸橋中國(guó)段最大的中心樞紐城市，處于全國(guó)地理幾何中心，因此成為西部大開發(fā)的橋頭堡，被國(guó)家定位為“國(guó)際化大都市”，在西安建設(shè)國(guó)際內(nèi)陸港交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯。
國(guó)際內(nèi)陸港的國(guó)家新使命
西安國(guó)際內(nèi)陸港為西安貢獻(xiàn)了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)出海口”。
記者：繼北京、上海后，西安成為國(guó)家第三個(gè)確定的承擔(dān)建設(shè)國(guó)際化大都市目標(biāo)的城市，內(nèi)陸港將如何促進(jìn)這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？
韓松：首先，西安國(guó)際內(nèi)陸港為西安貢獻(xiàn)了一個(gè)“經(jīng)濟(jì)出海口”，實(shí)現(xiàn)了國(guó)際貿(mào)易的便利性，同時(shí)催生出一個(gè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，從而使西安外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，以西部綜合資源和廣大的市場(chǎng)虹吸世界五百強(qiáng)企業(yè)西部總部聚集的同時(shí)、培育本土和國(guó)內(nèi)良性企業(yè)走向世界，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
其次，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)現(xiàn)在拓寬西安參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的同時(shí)，將以當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展為需求，作為世界一流的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范園區(qū)，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)將依托國(guó)際內(nèi)陸港，成為服務(wù)西部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，西安也將因此獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，進(jìn)入國(guó)際化大都市的行列。
第三，國(guó)際大都市一方面體現(xiàn)在國(guó)際慣例和國(guó)際因素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度，同時(shí)也體現(xiàn)在城市對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響程度。
目前，國(guó)際范圍內(nèi)還沒有適合國(guó)際內(nèi)陸港參與海港國(guó)際運(yùn)輸法規(guī)。西安國(guó)際內(nèi)陸港有責(zé)任以實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為國(guó)際、國(guó)家制定出相應(yīng)的國(guó)際內(nèi)陸港公約、公路運(yùn)輸通則等提供支撐，從而形成國(guó)際法則和慣例，使西安真正成為具有國(guó)際影響力的國(guó)際化大都市。
記者：作為內(nèi)陸地區(qū)的西安，外向型經(jīng)濟(jì)活躍程度暫時(shí)還無法和沿海地區(qū)相比，此次西安綜合保稅區(qū)的自我發(fā)展需求，是如何和國(guó)家戰(zhàn)略契合起來的？背后蘊(yùn)含哪些信息？
韓松：西安綜合保稅區(qū)是中國(guó)最大的國(guó)際內(nèi)陸港——西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的核心組成要件，同時(shí)也是國(guó)家區(qū)域性資源配置中心在西部地區(qū)的重要支撐點(diǎn)。因此，我們不能孤立地看待西安綜合保稅區(qū)，而應(yīng)在陜西、西安打造西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的歷史背景下去了解它的意義。
在西安建設(shè)一個(gè)擁有綜合保稅區(qū)的國(guó)際內(nèi)陸港，是國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是國(guó)家意志的重要體現(xiàn)。
我認(rèn)為，國(guó)家在西安設(shè)立具有綜合保稅區(qū)的國(guó)際內(nèi)陸港——西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，可以促進(jìn)五種關(guān)系的互動(dòng)。
首先，可以促進(jìn)新歐亞大陸橋沿線經(jīng)濟(jì)體間的互動(dòng)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)可以充分發(fā)揮西安位于新歐亞大陸橋中國(guó)段最大的中心樞紐的地位，東聯(lián)西進(jìn)、促進(jìn)沿橋國(guó)家、城市間的國(guó)際貿(mào)易往來。
其次，可以促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)板塊與東部經(jīng)濟(jì)板塊之間的互動(dòng)。通過西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)西部資源優(yōu)勢(shì)[2896.84 1.33%]與東部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的互動(dòng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，從而推進(jìn)我國(guó)東西部平衡發(fā)展。
第三，可以促進(jìn)西部市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的互動(dòng)。西部地區(qū)在擁有國(guó)際內(nèi)陸港之后，可以利用口岸服務(wù)功能迅速實(shí)現(xiàn)臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際物流的成本，進(jìn)一步虹吸產(chǎn)業(yè)向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、聚集，從而推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)融入全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。
第四，可以促進(jìn)西部物流與國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)之間的互動(dòng)。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，使西安能夠通過與國(guó)家海關(guān)系統(tǒng)其他特殊監(jiān)管區(qū)域和其他國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際物流板塊間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、物流、金融、人才等信息交互更為頻繁，從而進(jìn)一步完善全國(guó)物聯(lián)網(wǎng)綜合體系。
第五，可以促進(jìn)“西安經(jīng)驗(yàn)”與其他內(nèi)陸城市之間的互動(dòng)。西安通過西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，在自我探索的基礎(chǔ)上，在國(guó)際、國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者、企業(yè)界人士的關(guān)注與修正下，已經(jīng)形成了一套相對(duì)成熟的“國(guó)際內(nèi)陸港發(fā)展模式”，關(guān)于內(nèi)陸地區(qū)走向開發(fā)開放的“西安經(jīng)驗(yàn)”可以與全國(guó)其他內(nèi)陸城市一同分享，形成有效互動(dòng)，為內(nèi)陸地區(qū)的全面發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
