在國內,奧巴馬面臨著來自國會的壓力。路透社的報道稱,奧巴馬此次訪問非洲正是因為國會敦促奧巴馬政府加強與非洲的來往,以對抗來自其他國家在該地區的競爭。“美國錯過非洲的重要戰略機遇期”,已經成為美國政界很多人的擔憂。
在非洲,奧巴馬面臨的則是失望之情。作為美國第一位黑人總統、一個肯尼亞人的兒子,奧巴馬曾被非洲人寄予厚望。然而,奧巴馬的第二個任期已經開始了,非洲人卻越來越懷念奧巴馬的兩位前任:小布什和克林頓。
小布什政府時期,美國于2003年啟動在非洲防治艾滋病項目,最初承諾5年內提供150億美元。路透社報道指出,該項目挽救了400多萬非洲人的生命。
克林頓政府時期則制定了《非洲增長與機遇法》,對35個非洲國家的6000多種出口到美國的產品減少了貿易壁壘。而且,克林頓曾不止一次到訪非洲。“非洲人依然認為克林頓是他們的總統。”路透社引用專家的話指出。
相比較而言,在奧巴馬的第一任期中,非洲幾乎是“被遺忘的大陸”。分析指出,全球金融危機給美國留下了巨大的爛攤子,再加上要收拾伊拉克和阿富汗兩場戰爭的殘局,奧巴馬政府對非洲的忽視實屬無奈。不過,在各方刺激和壓力下,奧巴馬政府看向非洲的目光逐漸熱烈起來。
信號
要讓非洲人相信,美國在非洲有其要保護和追求的重要利益。路透社如此分析奧巴馬此行的目的。
非洲的重要性正在日益突顯。國際貨幣基金組織預計今年南撒哈拉地區經濟增長率將高達5.6%,而世界平均水平僅為3.6%。而且,到2018年,增速最快的經濟體中,有5個位于撒哈拉以南的非洲地區。
而根據美國人的標準,美國在該地區顯然還不夠活躍。如果說奧巴馬第一任期內無暇顧及非洲,如今,奧巴馬政府開始積極構造新的戰略模式。
去年6月,白宮發布《美國對撒哈拉以南非洲戰略》報告,把非洲定義為“充滿機遇和活力”。今年3月底,奧巴馬在白宮與非洲四國領導人會晤,闡述了美國對非伙伴關系的新模式,即“建立在共同合作并承認非洲巨大潛力的基礎之上,將與舊有的那種援助國與受援國之間的關系迥然不同”。此外,美國空軍正在非洲建立第四個無人機基地,而且分析認為,美國正計劃增強在非洲的軍事存在。
花費高達近億美元造訪非洲,值嗎?美國主要媒體均給出了肯定的答案。《外交事務》雜志文章指出,讓非洲人和美國人都知道美國非常重視非洲,無論是貿易還是反恐方面,美國短期內就會有收獲。
(來源:人民日報海外版 編輯:小唐)