亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”,Asia-Pacific Economic Cooperation-APEC)成立之初是一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu),經(jīng)過十幾年的發(fā)展,已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇,也是亞太地區(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化、加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。
亞太經(jīng)合組織誕生于全球冷戰(zhàn)結(jié)束的年代。20世紀(jì)80年代末,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,國際形勢日趨緩和,經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成為潮流。同時(shí),亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重也明顯上升。在此背景下,澳大利亞總理霍克提議召開亞太地區(qū)部長級(jí)會(huì)議,討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作。
APEC采取自主自愿、協(xié)商一致的合作原則,所作決定必須經(jīng)各成員一致同意認(rèn)可。APEC的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、部長級(jí)會(huì)議、高官會(huì)、委員會(huì)和專題工作組等。其中,領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議是APEC最高級(jí)別的會(huì)議。
亞太經(jīng)合組織總?cè)丝谶_(dá)26億,約占世界人口的40%;國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過19萬億美元,約占世界的56%;貿(mào)易額約占世界總量的48%。
自成立以來,APEC在推動(dòng)區(qū)域和全球范圍的貿(mào)易投資自由化和便利化、開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作方面不斷取得進(jìn)展,為加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮做出了突出貢獻(xiàn)。
成員和觀察員
APEC現(xiàn)有21個(gè)成員,分別是中國、澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、墨西哥、馬來西亞、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺(tái)灣、泰國、美國和越南,1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期,暫不接納新成員。
亞太經(jīng)合組織有十九個(gè)國家組成,主要是亞洲地區(qū)和太平洋沿岸的一些國家和地區(qū)組成。此外,APEC還有3個(gè)觀察員,分別是東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會(huì)和太平洋島國論壇。
APEC主要討論與全球及區(qū)域經(jīng)濟(jì)有關(guān)的議題,如促進(jìn)全球多邊貿(mào)易體制,實(shí)施亞太地區(qū)貿(mào)易投資自由化和便利化,推動(dòng)金融穩(wěn)定和改革,開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和能力建設(shè)等。近年來,APEC也開始介入一些與經(jīng)濟(jì)相關(guān)的其他議題,如人類安全(包括反恐、衛(wèi)生和能源)、反腐敗、備災(zāi)和文化合作等。
APEC五個(gè)層次的運(yùn)作機(jī)制
(一)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議:自1993年來共舉行了13次,分別在美國西雅圖、印尼茂物、日本大阪、菲律賓蘇比克、加拿大溫哥華、馬來西亞吉隆坡、新西蘭奧克蘭、文萊斯里巴加灣市、中國上海、墨西哥洛斯卡沃斯、泰國曼谷、智利圣地亞哥和韓國釜山舉行。2006-2010年的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議將分別在越南、澳大利亞、秘魯、新加坡和日本舉行。
(二)部長級(jí)會(huì)議:包括外交(中國香港除外)、外貿(mào)雙部長會(huì)議以及專業(yè)部長會(huì)議。雙部長會(huì)議每年在領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議前舉行一次,專業(yè)部長會(huì)議不定期舉行。
(三)高官會(huì):每年舉行3-4次會(huì)議,一般由各成員司局級(jí)或大使級(jí)官員組成。高官會(huì)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長會(huì)議的決定,并為下次領(lǐng)導(dǎo)人和部長會(huì)議做準(zhǔn)備。
(四)委員會(huì)和工作組:高官會(huì)下設(shè)4個(gè)委員會(huì),即:貿(mào)易和投資委員會(huì)(CTI),經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(EC),經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作高官指導(dǎo)委員會(huì)(SCE)和預(yù)算管理委員會(huì)(BMC)。CTI負(fù)責(zé)貿(mào)易和投資自由化方面高官會(huì)交辦的工作,EC負(fù)責(zé)研究本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和問題,并協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)改革工作。SCE負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,BMC負(fù)責(zé)預(yù)算和行政和管理等方面的問題。
(五)秘書處:1993年1月在新加坡設(shè)立,為APEC各層次的活動(dòng)提供支持與服務(wù)。秘書處負(fù)責(zé)人為執(zhí)行主任,由APEC當(dāng)年的東道主指派。