中國日報網(wǎng)站消息：面對世界新軍事變革大潮，許多軍事大國競相加快了軍事轉(zhuǎn)型步伐和保障模式新的轉(zhuǎn)變。其中，美軍以超前理論和戰(zhàn)場實踐凸顯強勢�？v觀近期幾場局部戰(zhàn)爭不難發(fā)現(xiàn)，主動、精確地實施配送保障已成為戰(zhàn)斗力的重要增長點，并正以強大沖擊力撞擊著傳統(tǒng)的“粗放型”、“概略型”和“模糊型”保障模式。正如美國高層所論：“配送保障作為后勤轉(zhuǎn)型的內(nèi)核之一，正是從突破傳統(tǒng)思維定勢入手，以大保障觀念去開辟一個全新的領域。”
·信息化戰(zhàn)爭保障的瓶頸：配送能力低下
軍事實踐和時代發(fā)展孕育著創(chuàng)新思想。如今，配送保障這一新理念，已越來越引起世界各國軍事家的關注和青睞。20世紀80年代末，以美國為先導的發(fā)達國家提出了以“配送式后勤”為突破口的軍事后勤革命。海灣戰(zhàn)爭中，美軍雖然也嘗到了配送式保障的甜頭，但因技術水平有限，一直受配送信息不明、配送網(wǎng)絡不暢、配送手段滯后等問題所困。由于看不穿目標“保障資源迷霧”，造成了重復申請、重復采購、庫存積壓和無效配送，使保障效率極為低下，導致了嚴重的模糊性、盲目性和被動性。直至戰(zhàn)爭結(jié)束，美軍不得不雇用商船將滯留在沙特堆積如山的物資運回國內(nèi)，造成高達20億美元的損失。這些問題使觸覺敏銳的軍事家普遍感到，配送能力低下，已經(jīng)成為信息化戰(zhàn)爭保障的瓶頸，嚴重制約著保障轉(zhuǎn)型的步伐，因此，增強配送保障能力勢在必行。1996年，美軍首次提出了主動配送模式，并將其界定為“信息、后勤和運輸技術的融合”。1998年，美海軍陸戰(zhàn)隊司圖爾特將軍指出：“精確配送是個理想，也是一個概念，其內(nèi)核主要源于配送能力。”在《2010年聯(lián)合構想》中，美軍首次把配送保障作為與“主宰機動、精確打擊、全維防護”相并列的四大作戰(zhàn)原則之一。
所謂配送保障，其實質(zhì)主要是通過利用信息技術實現(xiàn)保障“管線”中全資產(chǎn)可視性，精確預測保障需求，靈活調(diào)遣保障資源，采取多種手段主動地在所需要的時間和地點為作戰(zhàn)部隊提供所需物資，使保障適時、適地、適量原則達到精確高效。概括地講，就是用最少的保障資源提供最優(yōu)的配送支援，用最低的保障成本建成最佳的配送網(wǎng)絡，用最短的保障時間實現(xiàn)最大的配送效益。通過科學地實施配送保障，戰(zhàn)場上看到的將是保障“三大流”（信息流、人員流、物資流）的有效運作和完美融合。
隨著信息技術在現(xiàn)代戰(zhàn)爭中的廣泛運用，配送能力低下這一制約保障力生成的“瓶頸”必將產(chǎn)生重大變革。目前，除美國外，英、法、日、俄等國家都憑借先進的信息技術，紛紛瞄準打贏信息化戰(zhàn)爭，正加快配送保障建設的步伐。
·保障轉(zhuǎn)型的關鍵：提升配送能力
實現(xiàn)配送式保障是軍事轉(zhuǎn)型的一個關鍵所在。近年來，美軍成功地打破了原有保障框架，逐漸把提升配送能力作為保障轉(zhuǎn)型的關鍵突出出來，以信息流引導物資流、人員流，鋪設出一條配送領域的“信息高速路”，形成了以精確取代規(guī)模、以質(zhì)量取代數(shù)量、以網(wǎng)狀取代縱向的高效型配送保障模式。各國軍事家們普遍認為：“伊拉克戰(zhàn)爭掀起了一場軍隊逐鹿保障效率的劃時代革命�！�
精確配送。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍用自上而下的“主動配送”代替了傳統(tǒng)坐等申請的被動補給，利用零星補給管理系統(tǒng)（SARSS）和勤務保障系統(tǒng)（TACCS），直接將物資從美國本土保障到散兵坑，并首次試用了“全資可視系統(tǒng)”，實現(xiàn)全程追蹤物資調(diào)運，確保了配送精度。如美82空降師利用傘降導向系統(tǒng)，按預編程序?qū)⑽镔Y投放到指定地點，準確率很高。
實時監(jiān)控。以信息流減少或部分取代物流，是削減保障“尾巴”、實現(xiàn)精確投送的重要措施。目前，美國防部的TAV網(wǎng)絡能夠監(jiān)視及指揮近27萬個集裝箱，將裝備物資運送到40多個國家400多個地點，情況緊急還可臨時改變已運出物資的目的地，并有400余架運輸直升機專門用于實施“蛙跳”保障。
高效輸送。配送保障不僅要有“物”源，更需“流”的力量。海灣戰(zhàn)爭后，美軍就提出要在48小時內(nèi)將戰(zhàn)區(qū)的補給源直接送達作戰(zhàn)部隊。伊拉克戰(zhàn)爭期間，美軍申請20條跨越大西洋的“空中走廊”專門向海灣地區(qū)輸送裝備物資。美空軍機動司令部一次出動全部力量，可將4萬噸重的裝備物資運至5000公里外的任何地方。
超強預置。戰(zhàn)場預置是美軍為提高配送能力、贏得戰(zhàn)爭主動而首先采用的一種輔助措施。伊拉克戰(zhàn)爭前期，美軍通過向戰(zhàn)區(qū)海域派出大量預置船，結(jié)合陸空輸送預置了大量裝備和保障物資。美第4機步師在人員到達戰(zhàn)場前，其整師的裝備物資已由40艘預置船先期運抵作戰(zhàn)地區(qū)，提前部署到位。目前，戰(zhàn)場預置正向“四結(jié)合”（裝備與物資預置相結(jié)合、海上船隊與機動倉庫相結(jié)合、海上與陸上預置相結(jié)合、各軍兵種預置相結(jié)合）的完整體系發(fā)展。
·配送保障的倍增器：加注信息技術
透視資源廣角，配送保障的終極目標就是以最少的資源，提供最大程度的保障支援，如何在資源和支援之間找到最佳平衡點成為重中之重。信息技術的廣泛應用，不僅給出了答案，而且在保障領域中更是掀起一場歷史性巨變，為如火如荼的保障轉(zhuǎn)型提供了跨越的舞臺。據(jù)外電報道，伊拉克戰(zhàn)爭與海灣戰(zhàn)爭相比，由于信息技術的不斷加注，物資控制能力提高了2倍，信息處理能力增強了75%，而保障物資數(shù)量減少了2/3。美軍通過實戰(zhàn)向世人傳送著這樣一個信息：“信息技術已成為配送保障的倍增器，正占領著保障領域的前沿�！�
職能系統(tǒng)靈敏化。海灣戰(zhàn)爭中，DAL（美國國防后勤局）由于效率低下，帶來的只有質(zhì)疑與痛罵。戰(zhàn)后，DAL及時“洗腦”，投資7億美元啟動了業(yè)務系統(tǒng)現(xiàn)代化（BSM）項目。實踐證明，這一舉措使DAL如虎添翼，自軍事轉(zhuǎn)型以來，其延期交貨件數(shù)減少了20倍。美海軍高層人士曾自豪地說：“DAL的配送支持真的很出色，僅2004年6月就處理了83萬余件請求，總價值高達12億美元，同時面對惡劣的伊拉克戰(zhàn)爭環(huán)境，DAL也顯得很靈敏。”
全部資產(chǎn)可視化。美軍將自動識別技術、全球運輸網(wǎng)絡、聯(lián)合資源信息庫和決策支持系統(tǒng)綜合集成，及時提供資產(chǎn)信息，全程跟蹤“三大流”，并指揮控制其接收、分發(fā)和調(diào)換，使物資的供應和管理極其透明，實現(xiàn)了在儲、周轉(zhuǎn)和在運資產(chǎn)可視化。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍后方信息中心不足1千人，通過全維可視，實現(xiàn)全程可控，保障效益非凡，顯示了“全資可視技術”極強的生存空間和發(fā)展?jié)摿Α?
物流保障專業(yè)化。自動分揀、條形碼、大型自動化倉庫、自動存儲系統(tǒng)等技術的應用，使美軍在伊拉克戰(zhàn)爭中的物流作業(yè)水平空前提高。通過使用集裝箱外的條形碼和射頻標簽盒，可對運送物資及時跟蹤，只要集裝箱經(jīng)過在該地區(qū)安裝的70多個接收裝置，含有庫存品目錄的射頻盒就能報告出其位置，接收裝置在讀取集裝箱上的磁條后，能將獲取的數(shù)據(jù)及時提供給補給數(shù)據(jù)庫。
物資尋找自動化。美軍吸取海灣戰(zhàn)爭中貨場“如山”有物難尋的教訓，開發(fā)應用了貨場物資尋找系統(tǒng)，該系統(tǒng)主要由射頻卡和手持式無線電詢問機組成，當需要緊急查找某種物資時，詢問機可根據(jù)該物品的名稱和編碼提出詢問，裝在該物品集裝箱上的射頻卡即會作出應答，作業(yè)人員可循聲找到集裝箱，如果聲音在聽覺范圍之外，則可根據(jù)詢問測距儀顯示的距離去尋找，整個過程只需幾分鐘，而靠人工尋找可能要花費幾天時間。
·配送保障的發(fā)展趨勢：一體化聯(lián)合配送
專家指出，未來戰(zhàn)爭雖然規(guī)模、時間、范圍將十分有限，但所呈現(xiàn)的高速度、高強度、高消耗和聯(lián)合作戰(zhàn)的特征將更為突出，因此，充分調(diào)動和挖掘各種潛力，按照三軍一體、軍地一體、國際合作的配送模式，構建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，走一體化聯(lián)合配送的新路子，必將成為配送保障的全新走勢。
立足現(xiàn)有力量，實施三軍一體聯(lián)合配送。美國索普在《理論后勤學》中指出：“后勤保障是各軍兵種共同所需，應從節(jié)省和提高效率出發(fā)，建立全國性后勤，這樣可消除與公共服務力量交叉的舊弊�！苯陙�，美、俄、英、法、日等發(fā)達國家軍隊，在后勤體制改革中競相在建立三軍一體的后勤保障系統(tǒng)上作文章。20世紀80年代末，美軍就著手在諸軍種運輸管理部門之上建立戰(zhàn)略運輸領導機構，統(tǒng)一組織使用陸、海、空戰(zhàn)略運輸力量。伊拉克戰(zhàn)爭中，美軍成功地將諸軍兵種運輸保障模塊綜合集成，建立了鐵路、公路、航空、海運、管道等立體聯(lián)合配送體系，為聯(lián)合作戰(zhàn)行動提供了快速高效的配送保障。
依托民間力量，實施軍民一體聯(lián)合配送。當今世界各國競相削減軍隊員額，配送力量與聯(lián)合作戰(zhàn)需求間的矛盾日益突出。如何充分動員民間保障力量潛能，走軍民一體聯(lián)合配送的路子，迅速進入軍事家們的視野。海灣戰(zhàn)爭中，美軍參戰(zhàn)的50多萬人中，有23萬是被征召的民工，并租用了國內(nèi)20家航空公司的近200架大型民航運輸機，總出動量超過1.3萬架次，運送了50萬噸物資和40余萬人員。美國防局同1000多個主要承包商簽訂了價值50億美元的合同，初步嘗試了保障物資從承包商直接流向作戰(zhàn)部隊的發(fā)展路子。
輔以國際力量，實施國際合作聯(lián)合配送。近幾場局部戰(zhàn)爭無情地把戰(zhàn)爭對保障的需求與保障“面紗”徹底撕裂，即便是發(fā)達國家對保障的高需求也感到力不從心。為此，世界各國都非常重視謀求國際合作支援，利用盟國的保障力量，彌補自身的不足。海灣戰(zhàn)爭，總共有41個國家參與，各國都在一定程度上提供了配送支援，可謂“國際化”保障聯(lián)盟。戰(zhàn)爭共耗資610多億美元，其中，美國支出59億美元，僅占總耗資的9.7%，其余均由盟國支援。
未來高技術戰(zhàn)爭孕育著配送保障新模式的確立、崛起和外延。因此，構建與新軍事變革保障轉(zhuǎn)型相適應的配送保障體系，確立全新的配送保障理念，以空間換時間、以精確換效率，已成為當今世界裝備建設重要而緊迫的課題。而只有注重理論先行，樹立全新的配送保障理念，正確處理供運關系，全方位推動配送保障建設，實行全維可視化的裝備物資管理，謀求最佳保障效益，才能不斷在實踐中創(chuàng)造出適合時代特色的配送保障優(yōu)勢。（來源：解放軍報）