國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在十屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告的第三部分《關(guān)于〈國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）的說(shuō)明〉》時(shí)，介紹了“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。
一是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。《綱要（草案）》把解決“三農(nóng)”問(wèn)題放在各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的首位。各地方、各部門(mén)必須在經(jīng)濟(jì)工作思路和重點(diǎn)上有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。建設(shè)資金要更多地向“三農(nóng)”傾斜，公共服務(wù)要更大范圍地覆蓋農(nóng)村，全社會(huì)都要大力支持農(nóng)村發(fā)展。
二是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。《綱要（草案）》提出，要推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。提出要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是信息、金融、保險(xiǎn)、物流、旅游和社區(qū)服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。
《綱要（草案）》把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)擺在突出位置，提出了明確任務(wù)和措施，規(guī)劃了一批節(jié)能重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工程、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理重點(diǎn)工程。
三是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。《綱要（草案）》根據(jù)各個(gè)區(qū)域資源、環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ瑢?guó)土空間劃分為優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)主體功能區(qū)，實(shí)施不同的區(qū)域政策。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)揮城市群的帶動(dòng)和輻射作用。
四是著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要按照自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的方針，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力，最根本的是加快科技教育發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。
五是深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。《綱要（草案）》提出，要加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)改革的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革、文化體制改革和社會(huì)管理體制改革。要按照統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求，實(shí)施互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促改革促發(fā)展。在擴(kuò)大開(kāi)放中重視維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
六是努力建設(shè)和諧社會(huì)。《綱要（草案）》提出，要做好人口工作，擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系，不斷提高人民生活水平和健康水平，加強(qiáng)公共安全建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)和文化建設(shè)，完善社會(huì)管理體制。（來(lái)源：新華網(wǎng) 北京3月5日電）
