中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師 徐正源博士
2001年9·11事件的爆發(fā)，不僅促使反恐成為美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，而且還通過美國(guó)這一特殊的大國(guó)傳導(dǎo)機(jī)制而上升為整個(gè)國(guó)際社會(huì)共同面臨的突出任務(wù)。可以說，在當(dāng)今世界上，反恐不僅是各國(guó)國(guó)家安全和國(guó)際社會(huì)穩(wěn)定的需要，更成為國(guó)際正義等相關(guān)價(jià)值理念的有力宣示。鑒于此，中國(guó)政府出于國(guó)家安全利益的考量，進(jìn)行了外交政策上的相應(yīng)調(diào)整，使反恐成為中國(guó)外交政策中的重要內(nèi)容。
在外交立場(chǎng)上，中國(guó)政府多次明確表示，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)一切形式的恐怖主義，主張加強(qiáng)國(guó)際合作，努力消除恐怖主義的根源。在具體外交實(shí)踐上，中國(guó)多次聯(lián)合周邊地區(qū)國(guó)家，進(jìn)行反恐軍事演習(xí)，并通過上海合作組織的機(jī)制形式將共同反恐制度化、明確化。此外，中國(guó)還致力于防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，通過制定相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管理?xiàng)l例等措施防止其落入恐怖分子之手。
可以說，對(duì)于中國(guó)外交而言，反恐是平臺(tái)——協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系、增進(jìn)大國(guó)合作的平臺(tái)，成為中國(guó)與其他大國(guó)共同利益的新生點(diǎn)；反恐是契機(jī)——促進(jìn)中美兩國(guó)改善關(guān)系、加強(qiáng)合作、達(dá)成重要戰(zhàn)略諒解的契機(jī)，比如，中美兩國(guó)關(guān)于將新疆的“東突組織”列入恐怖組織黑名單而達(dá)成的戰(zhàn)略諒解；反恐是動(dòng)力——建立全球視野、正視自身國(guó)際責(zé)任、建構(gòu)負(fù)責(zé)任大國(guó)形象的動(dòng)力。
但是，需要指出的是，區(qū)別于美國(guó)，反恐并不是中國(guó)外交和安全戰(zhàn)略中超越一切的戰(zhàn)略指針，維護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和平國(guó)際環(huán)境仍然是中國(guó)外交的根本目標(biāo)。而且，中國(guó)在反恐過程中反對(duì)將恐怖主義和某種宗教相聯(lián)系，主張有關(guān)國(guó)家動(dòng)武要有證據(jù)，這些都表明，中國(guó)一貫的、按照事情本身的是非曲直采取行動(dòng)的原則并沒有改變。
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