中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：不久前，韓國的全國經(jīng)濟人聯(lián)合會（簡稱“全經(jīng)聯(lián)”）公布了名為《振興中國城方案》的報告，呼吁韓國政府采取措施，在首爾這樣的大城市恢復(fù)和興建“中國城”，以推動韓國經(jīng)濟發(fā)展。近年來，韓國有關(guān)“中國城”的開發(fā)計劃接二連三，卻鮮有成功。這份報告的出爐，使韓國的“中國城夢想”再次進入人們視野。
“中國城”前景美好
全經(jīng)聯(lián)是韓國最主要的四大經(jīng)濟團體之一，其宗旨是統(tǒng)一韓國經(jīng)濟界在財政、金融、工業(yè)和貿(mào)易等問題上的意見，并將其提供給政府作為決策參考，在韓國的經(jīng)濟界和政界都有舉足輕重的影響力。
全經(jīng)聯(lián)在7月13日發(fā)表的《振興中國城方案》中，描繪了“中國城”在韓國的美好前景。報告分析說，如果在像首爾這樣的大城市中出現(xiàn)中國城，可能會產(chǎn)生近24萬億韓元（約合250億美元）的經(jīng)濟效應(yīng)，其中投資效應(yīng)達2.72萬億韓元（約合28億美元），消費效應(yīng)達21.24萬億韓元（約合222億美元）。此外，中國城還能創(chuàng)造12萬億韓元（約合125億美元）的附加價值，以及92萬個就業(yè)機會。不僅如此，中國城的啟動有可能引來2萬億美元左右的國際華僑資本的持續(xù)流入。
全經(jīng)聯(lián)指出，目前世界上人口超過1000萬的大城市普遍都建有大規(guī)模中國城，給各個城市帶來了良好的效益。如日本橫濱的中國城在最近數(shù)年間每年吸引游客達1800萬人次，而加拿大政府從上世紀70年代開始在溫哥華扶植起來的中國城每年也吸引游客達1500萬人次，成為旅游名勝。
韓國如今難覓華商蹤跡
要建中國城，自然離不開華人華僑。
歷史上，大批華人出于經(jīng)商、投靠親友或者躲避戰(zhàn)禍等原因，曾旅居韓國。據(jù)記載，上世紀20年代和40年代，華商貿(mào)易活動頻繁，控制了朝鮮半島的雜貨、綢緞和西服等行業(yè)，其商業(yè)活動占到整個朝鮮經(jīng)濟的70％，首爾市民中繳納不動產(chǎn)稅最多的也是華人。首爾小公洞一帶的華人社區(qū)曾多次出現(xiàn)鼎盛局面。
1948年，大韓民國成立后，政府通過限制外國人在韓國經(jīng)商，并不斷通過出臺稅收、土地管理等政策，使華人退出了其一直處于控制地位的酒類和油類產(chǎn)業(yè)，只能開一些小店鋪維持生計。華人經(jīng)濟迅速萎縮，資金雄厚的旅韓華僑紛紛遷往北美等地發(fā)展。到上個世紀七八十年代，已有近45％的華僑離開韓國。留在韓國發(fā)展的華僑無論是人數(shù)上還是經(jīng)濟上都不再形成規(guī)模，華人被擠出鬧市區(qū)，分散居住，在韓國經(jīng)濟活動中被邊緣化。
今天，昔日華人店鋪、餐廳鱗次櫛比的小公洞一帶已經(jīng)難覓華商的痕跡，只有在明洞的中國使館附近能看到一些小規(guī)模的華人商店。在仁川的中華街，雖然中餐館不少，但真正由華人經(jīng)營的寥寥可數(shù)。年輕一代的華僑，夢想著留學(xué)海外和移民其它國家，中國城對他們來說與其說是夢想，不如說是回憶。
仍停留在概念層面
2005年，中韓兩國貿(mào)易額達1119.3億美元，中國保持了韓國第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口市場的地位。而隨著雙邊關(guān)系的升溫，被稱為“漢風(fēng)”的中國熱席卷韓國，中國的飲食、文化和產(chǎn)品在韓國日益受到歡迎，中國元素蘊含的商機突現(xiàn)。在這樣的背景下，“中國城”概念開始為韓國各地所追捧。
然而，由于韓國國內(nèi)存在的認識誤區(qū)，使得中國城的規(guī)劃大多停留在“看上去很美”的階段，有始無終，半途而廢。
近年來，韓國先后提出和開工的中國城項目達7個，主要集中在仁川和京畿道等經(jīng)濟相對薄弱的地區(qū)。這些中國城項目在規(guī)劃時，有的希望能吸引海外華人資本，投資建廠，如仁川永宗島的自由經(jīng)濟區(qū)；有的則在遠離鬧市的新城區(qū)規(guī)劃大型的華商綜合商業(yè)區(qū)，如高陽的“一山中國城”。這些“中國城”在宣傳中聲稱以華商和華人資本為對象，但在規(guī)劃上很難找到能體現(xiàn)華人特點的設(shè)計和優(yōu)惠政策，也缺乏迎合華人需求的文化和生活配套設(shè)施，與一般的工業(yè)開發(fā)區(qū)和商業(yè)區(qū)沒有太大的區(qū)別。無論對于海外華商，還是韓國的華僑，都缺乏吸引力。這類只盯著華人資本，卻不考慮華人需求的“中國城”前景黯淡，大部分都已經(jīng)下馬。
在眾多中國城規(guī)劃中，唯一有所建樹是仁川的“中華街”。經(jīng)過仁川市政府近年來的改造和扶植，中華街上的各種中餐館、茶葉店、中式點心店和旗袍店等店鋪初具規(guī)模。2005年到中華街觀光的海外游客首次突破40萬，其中中國游客37.2萬，外國游客7.3萬。但“中華街”一帶的商家和居民絕大多數(shù)是韓國人，中國文化難以生根開花，“中華街”離真正意義上中國城相去甚遠。
加日經(jīng)驗值得借鑒
目前常住韓國的華僑只有1.7萬人左右，主要從事餐飲業(yè)、中醫(yī)和旅游業(yè)，經(jīng)濟規(guī)模不大。對于華僑來說，最適合發(fā)展的是首爾這樣人口密集、商業(yè)繁榮、服務(wù)業(yè)發(fā)達的大型城市。此前，一些韓國經(jīng)濟團體曾提出，在華人相對集中的新村、上巖等地劃出專門的區(qū)域興建中國城，但首爾政府對此反應(yīng)并不積極。
亞洲金融危機后，韓國政府在吸引和利用外資上有所松動，對包括華僑在內(nèi)的非韓國人的歧視性政策也逐步取消。2001年起，華僑可以在韓國自由購買店鋪和住宅；2002年，華僑的永久居住權(quán)制度松綁，華僑不用每5年申請一次居留權(quán)；今年5月31日，華僑第一次在韓國的地方選舉中獲得投票權(quán)。這些變化，都為華僑經(jīng)濟在韓國的復(fù)興，創(chuàng)造了有利條件。而中國日漸強大的國力和中韓不斷攀升的貿(mào)易額，也為華僑的發(fā)展提供了有力的支持。
全經(jīng)聯(lián)指出，為了扶植中國城，加拿大聯(lián)邦政府投資1500萬加元，州政府和溫哥華市為中國城低價提供公共用地，并為其開通了道路，使溫哥華的中國城得到了發(fā)展。日本政府給華僑提供創(chuàng)業(yè)資本，并給予永久居住權(quán)的華僑以經(jīng)濟培育政策，也使得日本華僑從20世紀70年代的2萬人激增至目前的50萬人，出現(xiàn)了橫濱中國城這樣的經(jīng)濟亮點。這些經(jīng)驗都值得韓國政府借鑒。
全經(jīng)聯(lián)呼吁，為了通過中國城吸引中國游客和華僑資本，創(chuàng)造就業(yè)機會，韓國政府有必要改善相關(guān)制度。如簡化在中國城內(nèi)聘用中國人的程序；改善華僑在申請支援創(chuàng)業(yè)資金及金融交易方面的不便；承認華僑學(xué)校的學(xué)歷；簡化華僑企業(yè)家出入境手續(xù)等。
如果這些建議能被韓國政府采納，無疑將大大縮短中國城從夢想走向現(xiàn)實的距離。
（來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報 2006年8月9日）
