孫士海
印度總理瓦杰帕伊的訪華是中印關(guān)系史上的一件大事，具有里程碑的意義。雙方發(fā)表的《兩國關(guān)系原則和全面合作的宣言》是一份指導(dǎo)未來雙邊關(guān)系發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，表明了中印關(guān)系正在朝著更加成熟、更加理性和更加務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。如果宣言的內(nèi)容得到認(rèn)真的履行，中印關(guān)系不僅會(huì)保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展，而且將真正進(jìn)入全面合作的新階段。這不僅對(duì)兩國人民而且對(duì)人類的和平與發(fā)展都是一種巨大的貢獻(xiàn)。
在過去的半個(gè)多世紀(jì)里，中印關(guān)系雖然基本上保持了一種冷和平的狀態(tài)，但是雙方之間從來就沒有建立起相互信任感與安全感。影響兩國建立互信關(guān)系的因素除了西藏問題、邊界爭端和中巴關(guān)系之外，另一個(gè)重要的因素是彼此對(duì)對(duì)方的看法。由于兩國之間長期缺乏交流和對(duì)話，可以說彼此互不了解，于是都對(duì)對(duì)方產(chǎn)生了許多不正確的看法和誤解。
國際關(guān)系中克服互不信任和心理沖突是一件非常困難的事情。如果不能克服這種心理上的障礙，中印關(guān)系的未來發(fā)展就可能仍處于不穩(wěn)定和脆弱的狀態(tài)。此次發(fā)表的中印聯(lián)合宣言可以說是雙方建立的一種信任措施，兩國承諾互不為威脅，互不使用武力或以武力相威脅。在一定意義上，這相當(dāng)于兩國之間的一種“非戰(zhàn)協(xié)定”。然而，歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不能忘記：50年代中印共同倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，但是幾年之后，兩國卻在邊界地區(qū)爆發(fā)了一場激烈的軍事沖突。這表明，國家之間的關(guān)系僅僅依靠宣言、聲明、原則、甚至協(xié)定的東西就可以高枕無憂地保持穩(wěn)定、健康的發(fā)展了。在缺乏基本信任的情況下，任何已經(jīng)建立的信任措施或達(dá)成的原則都不可能得到很好的執(zhí)行。
中印之間如何實(shí)現(xiàn)宣言中所確定的長期的建設(shè)性合作的伙伴關(guān)系？本人以為雙方首先應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面努力建立互信關(guān)系。
一、摒除“強(qiáng)鄰為敵”和“一山不容二虎”的傳統(tǒng)地緣政治觀念。
地緣政治對(duì)國家關(guān)系的影響是一個(gè)難以回避的客觀現(xiàn)實(shí)。作為兩個(gè)相鄰的大國，中印關(guān)系不可避免也要受到地緣政治因素的影響。印度歷史上有“強(qiáng)鄰為敵”的曼荼羅（mandala）理論,即外交圈理論，認(rèn)為國家關(guān)系中“鄰國是天然的敵人，而敵國的鄰國則是天然的盟友”。中國歷史上也有“一山不容二虎”和“遠(yuǎn)交近攻”的觀念。這些古代處理王國之間關(guān)系的觀念在當(dāng)代仍有一定影響，譬如兩國都有分析家認(rèn)為，兩個(gè)同時(shí)崛起的相鄰大國必然成為戰(zhàn)略競爭對(duì)手。預(yù)言“亞洲會(huì)出現(xiàn)印中之間爭奪最高地位的爭斗，由于中印之間勢(shì)力范圍的重疊和兩國成為世界舞臺(tái)上的大國的決心而使它們的沖突不可避免。” 如果中印都將自己的政策建立在這種觀念之上，那么兩國必定互相猜疑和戒備，而且對(duì)對(duì)方的意圖和能力做出最壞的估計(jì)，于是形成互相威脅的觀念，進(jìn)而陷入安全困境。在全球化已經(jīng)獲得迅速發(fā)展、國際形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生巨大變革的當(dāng)今時(shí)代，上述看法顯然是一種狹隘的、陳舊過時(shí)的觀念，而且并不符合當(dāng)今國際關(guān)系的實(shí)際情況。事實(shí)上，世界上大多數(shù)的相鄰大國雖然存在著分歧乃至競爭，但是都能和睦相處和相互合作，為什么偏偏有著2000多年友好交往歷史的中印兩國就注定成為戰(zhàn)略對(duì)手或不可避免要發(fā)生沖突呢？
中印沖突不可避免觀念最大的問題是，這種觀念只看到了兩國競爭的一面而忽視了兩國在更多方面具有共同利益的另一面。中印之間雖然存在著競爭的因素，但這并不意味著兩國必然要走向?qū)购蜎_突的道路。兩國關(guān)系的走向最終還要取決于兩國的根本利益和國家政策。競爭并不可怕，在全球化日益發(fā)展的當(dāng)今世界，競爭無處不在，關(guān)鍵是要使這種競爭克服極端的民族主義情緒，使之成為一種可以管理的、健康的競爭。
中印雙方在安全領(lǐng)域既具有重大的共同的利益又互有需求。國家的對(duì)外行為在很大程度上要受到國內(nèi)諸多因素的制約，中印兩國也不例外。作為世界上兩個(gè)最大的發(fā)展中國家，中國與印度首要的任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困和實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變。中國與印度都制訂了雄心勃勃的現(xiàn)代化計(jì)劃，但是龐大的人口、復(fù)雜的社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的觀念決定了兩國的現(xiàn)代化將是一個(gè)異常艱巨復(fù)雜的過程。現(xiàn)代化在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也必然帶來社會(huì)、政治上的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，類似種族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義以及社會(huì)動(dòng)蕩等國內(nèi)安全問題將更加突出。為了最大可能地把精力和資源致力于本國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，兩國不僅需要保持國內(nèi)社會(huì)、政治的和諧與穩(wěn)定，而且需要營造一個(gè)良好的國際和周邊安全環(huán)境。歷史表明，地理接近的國家，如果相互合作，使它們獲得的利益更大，如果彼此對(duì)抗，則帶來的災(zāi)難也更大。在今后相當(dāng)長的時(shí)期之內(nèi)，無論是中國還是印度，具有壓倒性的戰(zhàn)略需求是本國社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和安全、穩(wěn)定的國際環(huán)境，這是兩國最根本、最重大的國家利益所在。這種具有壓倒性的戰(zhàn)略需求將在很大程度上抑制著兩國局部利益和短期利益上的沖突。
中國和印度的共同利益還在于兩國都希望保持亞洲的穩(wěn)定，兩國都是大量進(jìn)口石油的國家，保證石油的供給以及海上通道的安全關(guān)系到兩國生死攸關(guān)的重大利益。印度地理位置的重要性和它不斷增長的海軍力量使其有能力控制印度洋上的海上通道，由于大部分來自波斯灣的石油供給需經(jīng)過這里，這就直接關(guān)系到中國的石油安全。兩國在本國的安全方面也互有需求。從印度方面說，與中國建立睦鄰友好關(guān)系，可以防止其對(duì)手巴基斯坦和其他南亞中小國家尋求中國的支持與之抗衡。對(duì)中國來說，與印度保持睦鄰友好，將會(huì)避免敵對(duì)國家利用印度制衡中國，避免印度在西藏和臺(tái)灣問題上給中國制造麻煩。中印兩國在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域存在著更多的共同利益。兩國在反對(duì)宗教極端主義和國際恐怖主義，打擊毒品、武器走私，以及環(huán)境保護(hù)等方面都需要相互合作。如果說中印之間可能在地位和政治影響方面存在著競爭的話，那么兩國對(duì)自身的發(fā)展和安全環(huán)境的關(guān)切無疑要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這種競爭。
另外，中印之間日益擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)合作將對(duì)兩國的戰(zhàn)略競爭起到強(qiáng)大的制約作用。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，地緣經(jīng)濟(jì)在國際關(guān)系中發(fā)揮越來越重要的作用。經(jīng)濟(jì)利益的日益融合使國家之間的相互依存越來越深，相互依存對(duì)國家之間的意圖和行為產(chǎn)生了一定的制約作用，從而使安全合作成為可能。70年代末和90年代初中印兩國開始的經(jīng)濟(jì)改革為兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的活力, 中國和印度在21世紀(jì)中期都將成為世界上的最大經(jīng)濟(jì)體，兩國都是具有巨大潛力的市場，這對(duì)對(duì)方來說無疑是一種實(shí)實(shí)在在的、最直接和最有吸引力的利益，因?yàn)檫@對(duì)本國的發(fā)展和繁榮有著重要的影響。無論是2002年中國總理朱镕基訪問印度，還是2003年瓦杰帕伊總理訪華，兩人都帶去了龐大的企業(yè)家隊(duì)伍。這表明兩國都非常看重對(duì)方這個(gè)投資和貿(mào)易的巨大市場，以更加務(wù)實(shí)的態(tài)度發(fā)展雙邊關(guān)系。
二、用新的安全觀取代均勢(shì)理念。
國家之間、特別是大國之間一旦形成相互威脅的觀念，可能就會(huì)采取均勢(shì)（The balance of power）戰(zhàn)略，一是針對(duì)構(gòu)成威脅（即使只是想象的威脅）的國家增強(qiáng)自身的軍事和戰(zhàn)略能力，二是與其他國家結(jié)成軍事聯(lián)盟或借重外部的力量相互制衡。在互不信任的兩國關(guān)系中，一國之所以形成受到另一國威脅的觀念，往往是因?yàn)樵搰豢磳?duì)方的能力而不管它的意圖如何，即使對(duì)方發(fā)展軍事力量或戰(zhàn)略威懾力量只是為了防范第三國，根本沒有針對(duì)它的意圖，但也會(huì)引起它對(duì)對(duì)方采取針鋒相對(duì)軍事準(zhǔn)備。由此又有可能在更多的國家之間引起一種連鎖反應(yīng)式的軍備競賽。
作為亞洲兩個(gè)獨(dú)立的、歷史上沒有中斷過的文明體系和兩個(gè)人口、政治、經(jīng)濟(jì)大國，中國與印度無論是在歷史上還是在當(dāng)代，無論是在文化方面、還是在政治、經(jīng)濟(jì)方面在東亞和南亞都有著廣泛的影響，東南亞則是兩國影響交會(huì)的地區(qū)。南亞和東南亞分別是印度和中國具有重要戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益的地區(qū)。印度歷來排斥任何區(qū)外大國涉足南亞事務(wù)，而中國也對(duì)外部勢(shì)力進(jìn)入周邊地區(qū)高度關(guān)注。長期以來，印度對(duì)中國與巴基斯坦、孟加拉國、尼泊爾以及緬甸發(fā)展關(guān)系感到不安、甚至懷疑中國利用這些國家包圍印度。而中國也密切注視著印度的“東向政策”，印度與某些東亞國家的軍事、安全合作關(guān)系。隨著中印經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)市場和能源的需求的增加，兩國都需要更大的經(jīng)濟(jì)、安全和戰(zhàn)略空間，因此，兩國之間的互動(dòng)也將從過去的此地區(qū)擴(kuò)展到更大的范圍，例如東南亞、南亞、波斯灣、中亞和印度洋。在缺乏互信和安全合作機(jī)制的情況下，中印之間的互動(dòng)很可能表現(xiàn)為競爭、甚至是相互制衡的關(guān)系。
美國為了保證其在全球安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，防止亞洲出現(xiàn)任何大國或大國聯(lián)盟對(duì)其支配地位構(gòu)成挑戰(zhàn)或威脅，必要時(shí)很有可能對(duì)中國和印度這兩個(gè)正在崛起的巨人實(shí)施分而治之的戰(zhàn)略。由于中國發(fā)展得更快，美國的一些戰(zhàn)略分析家主張利用印度遏制中國。印度也有一些分析家主張借重美國的力量遏制中國或?qū)χ袊鴺?gòu)成戰(zhàn)略壓力以迫使中國在一些雙邊問題上作出讓步。如果印度與美國結(jié)盟遏制中國，必然會(huì)迫使中國采取反遏制政策。這種相互制衡政策的結(jié)果將使雙方陷入“安全困境”，從而進(jìn)一步惡化兩國的安全環(huán)境。中國與印度必須認(rèn)識(shí)和接受這樣一種現(xiàn)實(shí)，即兩國的崛起是一種歷史的必然。正如印度外長辛哈先生所說的“中國與印度的繁榮和強(qiáng)大都是不可阻擋的，兩國的強(qiáng)大不是任何國家，包括對(duì)方所能遏制或嚇倒的”。中國和印度都應(yīng)當(dāng)以寬容和正常的心態(tài)對(duì)待對(duì)方的崛起，尊重一個(gè)與自己有著同樣的歷史遭遇并努力把自己建設(shè)成為一個(gè)繁榮、強(qiáng)大國家的合理愿望。兩國“和則雙贏，斗則兩傷”。沒有中國和印度的合作，亞洲世紀(jì)只能是一種空話。
中印之間合乎理性的政策選擇是摒棄均勢(shì)理念和相互制衡的戰(zhàn)略，通過樹立新的安全觀即合作安全和共同安全來實(shí)現(xiàn)本國的安全。這種新型安全觀應(yīng)當(dāng)建立在互信、互利、平等、協(xié)商，尊重多樣文明和謀求共同發(fā)展的基礎(chǔ)之上。中印兩國之間，或者通過同其他有關(guān)國家一起，逐漸創(chuàng)設(shè)、培育和形成一個(gè)雙邊或多邊的安全體制，只有如此才能緩解乃至避免兩國陷入安全困境。除了建立信任措施之外，中印之間還應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)軍事交流和安全對(duì)話機(jī)制消除疑慮、增加互信。中國與印度都需要認(rèn)識(shí)到兩國之間的分歧和競爭并不排除尋求共同利益，需要將自身的安全和利益的追求局限在不致引起對(duì)方嚴(yán)重的不安全感的范圍內(nèi)，還需要在維護(hù)自身的合理利益的同時(shí)，尊重和理解對(duì)方的合理的安全關(guān)注。在對(duì)方高度關(guān)切的一些問題上，如臺(tái)灣問題和中巴軍事合作方面，雙方都應(yīng)當(dāng)更加敏感，避免引起對(duì)方的猜疑。
三、消除邊界問題上的誤解，公正合理地解決邊界問題。
邊界問題是中印關(guān)系惡化的直接起因，也是長期困擾兩國關(guān)系順利、健康發(fā)展的重要問題之一。邊界問題不僅涉及到領(lǐng)土爭端，而且關(guān)系到民族的尊嚴(yán)和人民的感情，因此最易引發(fā)狂熱的民族主義情緒而導(dǎo)致沖突升級(jí)或關(guān)系惡化。由于中印雙方對(duì)實(shí)際控制線的走向存在著分歧，雙方邊防人員不時(shí)發(fā)生一些小規(guī)模的摩擦和沖突，1987年甚至出現(xiàn)了一次危機(jī)，由于雙方政府采取了克制的態(tài)度，危機(jī)最終得以化解。90年代，兩國為了避免邊界沖突的再次發(fā)生而建立了一系列的信任措施。1993年印度總理拉奧訪華時(shí)兩國簽訂了《維持邊境實(shí)際控制線地區(qū)和平與安寧協(xié)定》。根據(jù)這項(xiàng)協(xié)議，雙方一致同意通過政治對(duì)話的途徑和和平友好的方式協(xié)商解決兩國的邊界問題并許諾互不使用武力或以武力相威脅。1996年11月中國國家主席江澤民訪印時(shí)雙方又簽署了《關(guān)于在中印邊境實(shí)際控制線地區(qū)軍事領(lǐng)域建立信任措施的協(xié)定》。目前兩國建立的信任措施主要包括：削減邊境的軍事力量；軍隊(duì)指揮官之間保持“熱線”聯(lián)系；邊防人員定期會(huì)晤；禁止在商定的區(qū)域進(jìn)行特定規(guī)模的軍事演習(xí)；部隊(duì)調(diào)動(dòng)和軍事演習(xí)預(yù)先通知對(duì)方；防止侵犯對(duì)方領(lǐng)空事件，一旦發(fā)生應(yīng)協(xié)商解決，等等。目前，雙方正在進(jìn)行實(shí)際控制線的核實(shí)工作，在較少爭議的邊界中段地區(qū)還互相交換了樣圖。雖然經(jīng)過核實(shí)和雙方確認(rèn)的實(shí)際控制線并非兩國將來的邊界線，但是這將有利于減少雙方的摩擦和沖突。
為了使邊界問題在互諒互讓的基礎(chǔ)上獲得公正合理的解決，中印雙方首先需要正視歷史事實(shí)，消除在邊界問題上的一些誤解。最近發(fā)生的邊界風(fēng)波也說明了消除誤解的必要性。印度民眾以及一些媒體對(duì)邊界爭端并不真正了解，認(rèn)為中國侵占了印度阿克賽欽地區(qū)38000平方公里的領(lǐng)土，堅(jiān)持“阿魯納恰爾邦”是印度領(lǐng)土不可分割的一部分。對(duì)1962年邊界沖突的起因一些印度學(xué)者做出了不符合事實(shí)的主觀臆斷，認(rèn)為是中國背信棄義，“從背后捅了朋友一刀”，甚至是中國為了爭奪對(duì)第三世界的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)而精心策劃的陰謀。這些看法對(duì)未來中印關(guān)系的發(fā)展無疑極其有害，對(duì)今后兩國互諒互讓地解決邊界問題可能會(huì)形成障礙，甚至制造后代人對(duì)中國的仇恨心理。
眾所周知，中印邊界歷史上從未正式劃定，但是存在著一條傳統(tǒng)習(xí)慣線。中國歷屆政府都不承認(rèn)1914年“西姆拉協(xié)定”中由英國殖民主義者單方面劃分兩國東段邊界的“麥克馬洪線”。50年代初期，印度的準(zhǔn)軍事部隊(duì)不斷向前推進(jìn)，占領(lǐng)了傳統(tǒng)習(xí)慣線以北和“麥克馬洪線”以南的地區(qū)。中國政府一貫主張中印邊界從未劃定，兩國應(yīng)當(dāng)尊重歷史和現(xiàn)狀，通過和平談判解決邊界問題。但是尼赫魯政府卻認(rèn)為邊界已經(jīng)劃定，拒絕談判。1960年又開始實(shí)行“前進(jìn)政策”，在傳統(tǒng)習(xí)慣線以北中國一方建立軍事哨所和據(jù)點(diǎn)。1959年中印邊防人員在實(shí)際控制線東段和西段發(fā)生了交火事件，為了避免沖突升級(jí)，1960年中國總理周恩來和陳毅外長前往新德里與尼赫魯總理會(huì)談，做了避免沖突的最后一次努力。
由于尼赫魯政府拒絕談判解決邊界問題的主張并實(shí)行了不斷蠶食中國領(lǐng)土的“前進(jìn)政策”，結(jié)果導(dǎo)致了一場本來可以避免的邊界沖突。現(xiàn)在一些負(fù)責(zé)任的印度人士承認(rèn)這場沖突并非中國的侵略，也并非中國具有擴(kuò)張領(lǐng)土的野心和對(duì)一個(gè)幫助過中國的朋友背信棄義。曾經(jīng)在印度駐華使館工作過的白春暉先生撰文指出，“邊界問題的出現(xiàn)是因?yàn)槲覀冊(cè)噲D迫使中國接受一條由英國人單方面決定的邊界線。《印度對(duì)華戰(zhàn)爭》一書的作者，前《倫敦時(shí)報(bào)》駐印度記者馬克斯韋爾近年在印度媒體撰文指出，“印度人會(huì)吃驚地發(fā)現(xiàn)，當(dāng)1962年中國打敗印度時(shí)，過失在印度一方。”（印度rediff.com網(wǎng)站登載了這些文章）。
印度有些媒體正確地指出，印度對(duì)中國不信任的原因之一是1962年中印邊界沖突給印度留下的傷痕還沒有完全消失，而消除這種心理傷痕的最好藥方是讓印度的精英和廣大民眾真正了解邊界爭端的由來和這場沖突的起因。這場邊界沖突不應(yīng)成為今后中印關(guān)系中的歷史負(fù)擔(dān)。中國與前蘇聯(lián)也曾發(fā)生過激烈的邊境沖突，但是由于兩國放下了歷史包袱，不僅本著互諒互讓的原則和平解決了邊界問題，而且兩國關(guān)系還取得了重大的發(fā)展。1996年雙方宣布建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2001年兩國又簽署《中俄睦鄰友好合作條約》，為新世紀(jì)中俄關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。中俄關(guān)系為中印關(guān)系未來的發(fā)展樹立了榜樣。
四、消除印度對(duì)中巴關(guān)系的疑慮。
50年代末和60年代初中蘇關(guān)系和中印關(guān)系惡化之后，印度與蘇聯(lián)的關(guān)系，特別是在軍事領(lǐng)域內(nèi)的合作迅速發(fā)展。在中美敵對(duì)和中蘇關(guān)系破裂的情況下，中國的國家安全面臨了巨大的戰(zhàn)略壓力。1962年中印邊界沖突后，巴基斯坦與中國迅速發(fā)展了戰(zhàn)略合作關(guān)系。70年代初中美建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，南亞地區(qū)形成了美中巴與蘇印相互制衡的戰(zhàn)略格局。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，這五個(gè)國家的相互關(guān)系發(fā)生了重大而深刻的變化，原來的格局已經(jīng)不復(fù)存在。隨著中俄關(guān)系的正常化和中印關(guān)系的改善，中國和俄羅斯的政策發(fā)生了明顯的變化，俄印、中巴關(guān)系的性質(zhì)也失去了原來的安全戰(zhàn)略合作意義。目前的中巴關(guān)系已經(jīng)沒有了針對(duì)印度的意圖，印度應(yīng)當(dāng)摒棄“敵人的朋友必定是敵人”的觀念。中巴保持密切的合作關(guān)系，并不必然損害印度的利益，也不影響中印建立合作伙伴關(guān)系。這正像印度與俄羅斯建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，而中國與俄羅斯也建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。南亞地區(qū)的繁榮、和平與穩(wěn)定無疑符合中國的當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益，無論是在冷戰(zhàn)期間還是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國與其他大國都不希望印巴之間爆發(fā)戰(zhàn)爭。事實(shí)上，中國現(xiàn)在把巴基斯坦和印度同時(shí)視為朋友，與兩國分別發(fā)展友好合作關(guān)系。中國不會(huì)因?yàn)榕c巴基斯坦的友好合作關(guān)系而妨礙中印關(guān)系的發(fā)展，同樣，中國與印度發(fā)展合作關(guān)系而拋棄巴基斯坦。中國與印巴兩國都建立合作關(guān)系不僅符合自身的利益，而且將對(duì)印巴關(guān)系的正常化和南亞地區(qū)的安全穩(wěn)定起到了積極的、建設(shè)性的作用。
印巴沖突的根源在于兩國內(nèi)部，早在冷戰(zhàn)結(jié)束之前，中國的南亞政策就發(fā)生了變化。在敏感的克什米爾問題上中國采取了中立的態(tài)度。1991年中國總理李鵬在訪印期間發(fā)表的中印聯(lián)合聲明中，主張兩國在西姆拉協(xié)定的框架下，通過談判和平解決這一爭端。1996年江澤民主席訪問巴基斯坦時(shí)，在巴議會(huì)的演說中提議，雙方應(yīng)當(dāng)擱置歷史遺留的問題，在相互一致的領(lǐng)域建立和發(fā)展關(guān)系。中國鼓勵(lì)南亞中小國家與印度合作，支持南亞區(qū)域合作聯(lián)盟，贊賞印度旨在改善與鄰國關(guān)系的“古吉拉爾理論”和印巴走向和解的《拉合爾宣言》；對(duì)1999年在克什米爾印巴控制線地區(qū)發(fā)生的卡吉爾沖突中國采取了中立的立場，呼吁雙方尊重控制線和停止對(duì)抗。所有這些舉動(dòng)表明，中國無意插手南亞地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，更不愿卷入印巴沖突之中。印度非常關(guān)注中巴之間的軍事合作，懷疑中國向巴基斯坦進(jìn)行核武器和導(dǎo)彈擴(kuò)散，懷疑中國利用印巴矛盾達(dá)到把印度遏制在南亞的目的。盡管這只是一種毫無根據(jù)的猜疑，但是這已經(jīng)構(gòu)成中印建立互信關(guān)系的障礙。中國方面應(yīng)當(dāng)照顧到印度合理的關(guān)注，在中巴軍品貿(mào)易和與緬甸關(guān)系方面增加透明度，消除印度的疑慮。同時(shí)，印度也應(yīng)當(dāng)考慮中國的安全關(guān)注，在與臺(tái)灣關(guān)系方面恪守一個(gè)中國的原則，不與臺(tái)灣發(fā)展官方關(guān)系，不給中國制造麻煩。
結(jié)論：
中國與印度之間既存在著分歧和矛盾，同時(shí)也存在著更多的共同利益。兩國關(guān)系中競爭與合作并存。如果兩國順應(yīng)歷史潮流，彼此尊重和平等相待，友好合作的關(guān)系將是兩國關(guān)系的主流；如果兩國非理性地選擇對(duì)抗，那無論對(duì)中國，還是對(duì)印度，都將是一場災(zāi)難。隨著兩國關(guān)系的日益成熟和更加務(wù)實(shí)，相信兩國有能力處理好兩國之間的問題和分歧，最終實(shí)現(xiàn)和平共處和共同發(fā)展。
