環(huán)球在線消息：6月1日在德國(guó)舉行的伊朗核問(wèn)題"六方會(huì)談"達(dá)成協(xié)議，美、英、法、德、俄、中六國(guó)外長(zhǎng)金國(guó)磋商一致同意，如果伊朗終止?jié)饪s鈾和核燃料回收活動(dòng)，愿意重新恢復(fù)談判，國(guó)際社會(huì)將提供"一項(xiàng)具有吸引力的和平解決方案"。雖然這項(xiàng)方案內(nèi)容披露得十分有限，但至少應(yīng)該包括美國(guó)將愿意和伊朗直接談判、暫時(shí)不通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決議制裁伊朗以及將向伊朗提供核能援助等內(nèi)容。然而，德黑蘭似乎對(duì)6月1日的"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"并沒(méi)有表現(xiàn)出領(lǐng)情的樣子，這讓國(guó)際社會(huì)有點(diǎn)迷惑。迄今伊朗既沒(méi)有完全拒絕、也沒(méi)有宣布接受六國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談決議。
從表面來(lái)看，伊朗最大的不接受的理由是反對(duì)按照美國(guó)所開(kāi)出的停止?jié)饪s鈾活動(dòng)才能談判的這一先決條件。6月2日伊朗首席核談判代表拉里賈尼表示，伊朗準(zhǔn)備進(jìn)行一切"無(wú)條件的、公正的和非歧視的談判"，暗示美國(guó)的談判要求和六方外長(zhǎng)會(huì)議的決議伊朗難以接受。然而，伊朗如果不停止?jié)饪s鈾活動(dòng)，國(guó)際社會(huì)又很難暫時(shí)擱置安理會(huì)有關(guān)對(duì)德黑蘭采取行動(dòng)的討論。事實(shí)上，美國(guó)和歐洲國(guó)家普遍擔(dān)心在伊朗不停止?jié)饪s鈾的前提下恢復(fù)談判，那么，談判過(guò)程本身將無(wú)法有效地阻止伊朗的濃縮鈾行動(dòng)。如此一來(lái)，要么談判曠日持久，被德黑蘭牽著鼻子走；要么伊朗在談判桌上利用濃縮鈾這張牌逼迫西方國(guó)家做出更多的讓步。這是美國(guó)和歐洲國(guó)家所不愿意看到的。
而從伊朗方面來(lái)看，"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"具有誘惑力，特別是美國(guó)愿意同伊朗直接談判代表著美國(guó)對(duì)伊政策的實(shí)質(zhì)性松動(dòng)，這對(duì)于伊朗想要利用手中的核問(wèn)題牌逼迫美國(guó)降低對(duì)伊朗的敵意以及改善伊朗的國(guó)際處境來(lái)說(shuō)是有利的。但一旦伊朗在放棄濃縮鈾的條件下同意和美國(guó)以及歐洲國(guó)家恢復(fù)談判，這將等于重新回到2005年11月伊朗開(kāi)始自主濃縮鈾行動(dòng)之前的狀態(tài)。而且，"放棄"將必然等同于恢復(fù)國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的核查。否則，在沒(méi)有"可核查的"和"可確認(rèn)的"伊朗放棄濃縮鈾的狀況下，談判當(dāng)然也就不可能恢復(fù)。這樣一來(lái)，伊朗核問(wèn)題又將重新回到國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的框架中來(lái)解決。這是伊朗目前所不愿意接受的，也是德黑蘭強(qiáng)調(diào)伊朗擁有不可剝奪的"和平核能開(kāi)發(fā)權(quán)利"方針?biāo)胍淖兊囊酝氖聦?shí)。因此，六國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的決議盡管給伊朗拋出了新的"誘餌"，但目前來(lái)看伊朗想要主動(dòng)"上鉤"的可能性不大。
即便如此，6月1日的六國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決議是伊朗核問(wèn)題上外交進(jìn)程的一項(xiàng)新的突破。其主要意義在于以下兩個(gè)方面：
首先，白宮已經(jīng)從原來(lái)所堅(jiān)持的不愿意同德黑蘭談判的一味強(qiáng)硬的敵視政策，正在轉(zhuǎn)變?yōu)樵敢庵苯訒?huì)談、愿意正視伊朗的合理要求、愿意轉(zhuǎn)而推行對(duì)伊朗"接觸政策"的新動(dòng)向。只是華盛頓和德黑蘭之間長(zhǎng)達(dá)26年之久的敵意不會(huì)迅速融化，美國(guó)愿意在在伊朗核問(wèn)題上"求變"的跡象已經(jīng)很明顯。為此，《亞洲時(shí)報(bào)》在6月5日評(píng)論說(shuō)，美國(guó)愿意和伊朗直接談判是布什可以從他已經(jīng)空空如也的"外交魔術(shù)袋"里拿出的"最后一只兔子。
其次，"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"基本上確定了在伊核問(wèn)題上外交談判優(yōu)先的法則，使得近一個(gè)月來(lái)圍繞著安理會(huì)立即制裁或者使用含義模糊的"進(jìn)一步行動(dòng)"所出現(xiàn)的爭(zhēng)論暫時(shí)有了一個(gè)結(jié)果。雖然美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯強(qiáng)調(diào)這是伊朗"最后的機(jī)會(huì)"，要求德黑蘭迅速答復(fù)；六國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議決議也強(qiáng)調(diào)如果伊朗拒不進(jìn)行談判，安理會(huì)將不得不采取進(jìn)一步的行動(dòng)。但總的來(lái)說(shuō)，"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"反映了在伊朗核問(wèn)題上"談起來(lái)"的愿望在空前上升。
當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)是在德黑蘭這一邊。如果伊朗一味拒絕"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"，這會(huì)將伊朗陷入孤立的境地，也將會(huì)給美國(guó)重新高舉"大棒"政策帶來(lái)理由。對(duì)德黑蘭來(lái)說(shuō)，下定決心和國(guó)際社會(huì)就伊核問(wèn)題重啟談判是當(dāng)務(wù)之急。內(nèi)賈德總統(tǒng)已經(jīng)強(qiáng)硬地表示"試圖剝奪伊朗核權(quán)利的努力不會(huì)有任何結(jié)果"，似乎顯示了伊朗不愿意對(duì)"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"妥協(xié)的決心。然而，這并不必然意味著善于利用"強(qiáng)硬策略"的伊朗政府完全不考慮六國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議的決議。伊朗和美國(guó)完全可以就重啟談判的要求進(jìn)行新的討價(jià)還價(jià)，而不必急于在"強(qiáng)國(guó)共識(shí)"帶來(lái)伊核問(wèn)題外交解決的新的"機(jī)會(huì)之窗"的前提下就把對(duì)話的大門完全關(guān)閉。
如果伊朗政府足夠聰明，那么，現(xiàn)在應(yīng)該是繼續(xù)"出牌"、而不是繼續(xù)"空喊"原則的時(shí)候了。
（作者：朱鋒 中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)站特約評(píng)論員 北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授 ）
