中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：在1900年之前，國際政治史上幾乎所有的聯(lián)盟恩怨，都會或多或少地和歐洲大陸聯(lián)系在一起，其中既包括和平，又包括戰(zhàn)爭。以至于后來漢斯·摩根索在撰寫《國家間政治》時，幾乎將整個歐洲歷史和聯(lián)盟這種權(quán)力形式的歷史畫上了等號。
這種情況一直延續(xù)到今天。當(dāng)今年3月25日歐洲各國紀念《羅馬條約》50周年時，歐洲仍然是這個世界上一體化程度最高，也獲益最多的地區(qū)。歐盟在經(jīng)濟領(lǐng)域已有85％以上事務(wù)實行主權(quán)共享，總體經(jīng)濟實力與美國相當(dāng)。歐洲大陸的部分國家實現(xiàn)了貨幣統(tǒng)一，執(zhí)行了高福利政策，包括歐洲的自由貿(mào)易體系，都在這個世界上具有巨大的吸引力。
在全球化的格局下，一體化已經(jīng)成為了各國通過權(quán)力讓渡，實現(xiàn)利益最大化的渠道。歐洲在這方面充當(dāng)了最好的啟蒙者。但是模仿者的困惑是如何走出過去，而啟蒙者的困惑是如何面對未來。當(dāng)各國領(lǐng)導(dǎo)人坐下來起草一個面向歐洲未來的《柏林宣言》的時候，歐洲一體化的難題就暴露出來了。目前我們看到的《柏林宣言》文本，只是承諾要盡快結(jié)束歐洲制憲危機，將歐洲聯(lián)盟帶進一個新的世界里，并未能解決制憲危機中最核心的兩個問題。
一方面，歐洲聯(lián)盟是否成為一個政治權(quán)力讓渡和集中的聯(lián)盟？應(yīng)該承認，這正是歐洲一體化正在面對最大的難題。這個難題簡單來說就是到底一體化的終極目標(biāo)是什么？如果一體化是最終實現(xiàn)一個政治和外交上高度一致的聯(lián)盟，那么這個過程必然是十分艱難的。
在20世紀的整整100年實踐中，民族解放運動風(fēng)起云涌。各個民族在通過獨立取得主權(quán)并且捍衛(wèi)主權(quán)的斗爭中，都認識到了權(quán)力的重要性和斗爭的重要性。如今，地區(qū)一體化恰恰是告訴各個國家，在21世紀的世界體系的某些層面上，協(xié)商比斗爭更重要，讓渡比權(quán)力更有效。從這個意義上說，歐洲一體化給設(shè)想中的亞洲一體化、非洲一體化都提供了新的政治模式。隨著歐洲在世界政治、經(jīng)濟舞臺上發(fā)揮越來越大的作用，我們幾乎可以這樣認定：世界作為歐洲一體化的旁觀者，已經(jīng)從中洞悉了許多。
但是權(quán)力的表達方式并不是唯一的。在世界范圍內(nèi)，地區(qū)一體化正在成為全球政治和經(jīng)濟活動的重要組成部分。各個地區(qū)在一體化過程中形成的共同利益，也是對本地各國主權(quán)讓渡的償還。而從現(xiàn)階段來看，地區(qū)一體化的核心不在于政治上的聯(lián)盟，而在于經(jīng)濟、文化和公共事務(wù)上的合作。這是地區(qū)一體化最容易實現(xiàn)的目標(biāo)，也是全球化最能夠聽得懂的共同話語。
另一方面，隨著越來越多的國家加入歐洲聯(lián)盟，以往那種經(jīng)濟發(fā)展水平相似，政治意識形態(tài)接近的聯(lián)盟內(nèi)部文化正在瓦解。來自不同意識形態(tài)歷史、不同發(fā)展水平和不同文化的國家進入歐洲聯(lián)盟，使得歐洲聯(lián)盟思考如何在多元、多個階段國家發(fā)展的平臺上，實現(xiàn)一種共同利益獲取，創(chuàng)造一種南北合作的共同行動能力。這不但是歐洲聯(lián)盟需要回答的命題，也恰恰是這個世界最需要學(xué)習(xí)和完善的。
《柏林宣言》并沒有指明地區(qū)一體化的真諦，也沒有回答歐盟的難題，只留下了一個開放的懸念。只不過，在一體化啟蒙的過程中，世界不能缺席。每一個國家和地區(qū)都會從歐洲認識到：在這個世界上，“光榮的獨立”已經(jīng)成為歷史，而憑借自身超級實力，壟斷話語權(quán)也會逐漸成為歷史。只有協(xié)商、讓渡所成就的歐洲，才會成就這個世界上的更多國家。
（來源：廣州日報 作者：周慶安）
