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佐利克的新使命
[ 2007-06-05 11:19 ]

與沃爾福威茨強行“空降”到世界銀行不同的是,佐利克近乎是眾望所歸地撿起了沃爾福威茨不情愿遞過來的接力棒。而這位“利益攸關者”理念倡導者的到來,則給了世行一個新的機遇,也帶給亞非國家新的期待。

佐利克與沃爾福威茨的一進一出,有著強烈的象征意義,而兩人之間也確實有很多可比較之處:他們都曾經是布什身邊重要的外交政策“設計師”,前者提出了利益攸關者的理念,從而進一步升華了中美關系,而后者則以新保守主義思想開啟了伊拉克戰爭之門,客觀上使得美國的很大一部分外交精力被牽制在了伊拉克。

而這兩種理念所產生的效果是如此大相徑庭,前者使中美關系成為布什任內最大的外交亮點,后者則使伊拉克戰爭成為布什始料未及的超長并且堅韌的裹腳布……

兩人的行事風格也形成了鮮明對比。在一些世行官員看來,與其說人們不滿“女友門”丑聞,不如說人們更反感沃氏的管理風格和獨斷專行的行事作風。在單邊主義實踐受阻于伊拉克后,沃爾福威茨將單邊主義“遺風”帶到了世行,并以近乎專斷的方式要求世行以反腐作為首要任務,提出限制性條件并推遲了大量給非洲和亞洲提供的援助貸款,最終因遭到包括歐盟在內的大多數成員國的反對而流產。而“女友門”,從某種意義上說,也正是這種種積怨的總爆發。

相比之下,佐利克卻要低調許多,也更加善于協調關系,能夠建設性地思考問題。曾經有過豐富的從商和從政經歷的佐利克,與一般官僚不同的一個特點是,較少為事務性的事情所纏繞,而是能夠站在戰略的角度上考慮問題,具有全局眼光和理性頭腦。 這一點,對亟需改變現狀,沖出現有僵局的世界銀行,顯得尤為重要。

對布什政府來說,佐利克可謂是一個“安全”的選擇。此前,世行執行董事會發表過一份聲明,對下任行長人選資格提出若干標準,特別是要擁有“可資證明的領導履歷、管理大型國際組織的經驗、推行(世行)改革的意愿”以及保持“政治上的客觀和獨立”。相比較而言,佐利克最有力的提名之一,他不僅有著豐富的管理經驗,廣泛的國際人脈,并且善于判斷和處理復雜的國際關系,又不像沃爾福威茨那樣是一個(伊拉克)戰爭設計師,也更有可能保持“政治上的客觀”。

但對佐利克來說,通向世行行長之路卻充滿了曲折。早在2004年,時任世行行長沃爾芬森任期即將結束,當時身為美國貿易代表的佐利克就很想得到這一行長職位,結果布什總統卻把機會給了心腹大將、國防部副部長沃爾福威茨。兩年后,在美國財政部長職位出缺時,佐利克則希望能夠入主財政部,結果卻讓保爾森搶得了先機。

有意思的是,選擇佐利克作為“接班人”的,也恰恰正是當初“半路殺出”的保爾森。在與英、德等主要國家進行了慎重磋商后,負責世行“選帥”的保爾森將佐利克列為了“最優選擇”。再一,再二,沒有再三,機遇女神終于對佐利克綻開了笑臉。

佐利克的當務之急是重建世行內部的信任,并最大程度地彌合世行185個成員國之間業已出現的裂痕。在表現出領導者的道德自律的同時,佐利克還需要把人們的注意力迅速引向更具合作性和現實意義的事情上,以使世行的員工和政府股東“將過去的不一致拋在腦后,共同關注未來”。

對世行消除貧困的使命抱有堅定信念的佐利克的到來,于亞非經濟的發展也有著重要意義。令一些亞非國家不滿的是,多年來,世界銀行中的“世界”已經不大包括亞洲和非洲的一些國家了,尤其是那些貧窮落后的國家。人們期待著,在佐利克任內,對窮國的300億美元無息貸款能夠早日落實。

而那些因與美國意見不和或有摩擦而受到打壓的國家則期待世界銀行能夠真正去政治化。讓烏茲別克斯坦人耿耿于懷的是,世行本來有個援助該國的大型項目,但由于烏茲別克斯坦于2005年驅趕美軍并中止美軍用飛機使用過境和著陸權,沃爾福威茨馬上中止了這一項目,并把大量援助款項轉移到其他支持美國反恐戰爭的國家。 而有著類似郁悶的,又何止烏茲別克斯坦一家?

由此可見,在佐利克肩負起新的使命的同時,世界銀行也擁有了更大的變革動力和新的轉機。人們希望看到的是,佐利克能夠發揮在兩德統一、中國加入世貿等過程中的重要作用,讓更多國家的發展變得“利益攸關”,使世行在這個充滿不確定性的時代表現出更多的理性、平衡與可信度,也使這個重要的國際組織重新充滿活力和自信。

好的領導者是善于“兜售希望”的人。在佐利克看來,世行只是受了一些皮外傷,并沒有傷筋動骨,他相信世行的好日子正在到來……

(張國慶)

 

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