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日本防務(wù)的改革牌
[ 2008-09-10 14:41 ]

中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息:9月5日,日本內(nèi)閣會議通過了防衛(wèi)省提交的《2008年度防衛(wèi)白皮書》(以下簡稱“白皮書”),系統(tǒng)闡述了日本對國際安全形勢的判斷、現(xiàn)行國防政策和防衛(wèi)力量建設(shè)以及軍事改革等情況。

在國防政策和國家安全戰(zhàn)略方面,白皮書沿襲歷年一貫的措辭,稱日本將繼續(xù)在“和平憲法制約下堅持專守防衛(wèi)理念,不做軍事大國

,堅持日美安保體制,確保文官控制,遵守?zé)o核三原則,自主建設(shè)有節(jié)制的防衛(wèi)力量”。但是,新版白皮書對包括日本在內(nèi)的多國軍事情況作出了新的評估,并且勾勒了其軍事改革的構(gòu)想和決心。

白皮書首次將日本定位為“和平合作國家”并建議制定永久性海外派兵法。建設(shè)“和平合作國家”是日本首相福田康夫的5大施政目標之一,白皮書提出為發(fā)揮作為“和平合作國家”的職能,應(yīng)制定能夠迅速、有效向海外派兵實施國際和平合作活動的法律,防衛(wèi)省將就制定永久性海外派兵法進行研究。這標志著始于2002年的有關(guān)制定永久性海外派兵法的爭論即將畫上句號,日本在軍事立法領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)又一重大突破。

白皮書對俄羅斯遠東戰(zhàn)略的認識發(fā)生變化,重新對俄在遠東的軍事動向表示警惕。2006年度和2007年度的白皮書明確提出,“在可預(yù)見的未來,遠東地區(qū)俄羅斯軍隊恢復(fù)到蘇聯(lián)時代那樣的規(guī)模和態(tài)勢的可能性很低”,但新白皮書刪除了這句話。新白皮書稱“日本周邊俄軍正在恢復(fù)訓(xùn)練和演習(xí),并不斷活躍,部分地面部隊在日俄邊境地區(qū)的活動趨于活躍,潛艇和水面艦艇開始進行經(jīng)常性訓(xùn)練,戰(zhàn)斗機開始恢復(fù)抵近日本的訓(xùn)練和演習(xí)并趨于活躍”。由于俄日存在領(lǐng)土爭議,冷戰(zhàn)時期日本一直視蘇聯(lián)遠東部隊為日本安全的最大威脅,若俄羅斯未來繼續(xù)在遠東地區(qū)顯示軍事存在,則會進一步影響日本的威脅判斷,進而影響日本軍事力量建設(shè)和部署。

此外,白皮書對中國軍事現(xiàn)代化進程的評價也與過去不同,白皮書稱,認識到“中國開始軍事現(xiàn)代化的動機是由于軍事技術(shù)同國外相比存在差距”,“解決臺灣問題、具體而言就是獲取阻止臺灣獨立及外國軍隊干涉的能力是目前軍事發(fā)展的最優(yōu)先課題”。而2007年度白皮書則批評中國“軍事力量現(xiàn)代化的目標可能超越解決臺灣問題所需的限度”。日本能夠相對客觀地評價中國軍事現(xiàn)代化進程,這得益于中日關(guān)系的整體改善,以及兩國軍隊增強互信的努力,這是一個可喜的變化。但是,白皮書也明確對中國在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域的崛起以及軍事動向表示了關(guān)注,認為“由于中國軍事力量現(xiàn)代化的具體目標尚不明確”等,對“中國軍力對周邊形勢以及日本安全的影響”表示擔(dān)憂,提出應(yīng)“慎重分析”。

白皮書最大的亮點在于“改革”,專門論述了“防衛(wèi)省改革”問題。2007年,日本將防衛(wèi)廳升格為省,國際任務(wù)升級為自衛(wèi)隊的“基本任務(wù)”,但隨之而來的是事故和弊案的頻發(fā)。為一洗積弊、挽救形象,日本政府于2007年12月成立了“防衛(wèi)省改革會議”,該會議于2008年7月提交了最終報告。白皮書詳細介紹了防衛(wèi)省改革會議的研討情況和最終報告的內(nèi)容,并表示防衛(wèi)省將按照最終報告所提建議推進防衛(wèi)省改革的逐步落實。在防衛(wèi)白皮書中首次專門論述軍事改革,這充分顯示出日本政府推動軍事改革的決心。“改革”將成為未來一段時期日本軍事力量發(fā)展的關(guān)鍵詞。(來源:人民日報 作者為中國軍事科學(xué)院世界軍事研究部研究人員尤文虎)


 

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