環(huán)球在線消息：進(jìn)入新世紀(jì)以來，中美雙邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作發(fā)展十分迅速，互惠互利，勢(shì)頭良好。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額2000年為521億美元，2005年為1629億美元，增長(zhǎng)212.7％；按美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口額2000年為162億美元，2005年為418億美元，增長(zhǎng)157.5％。在美國(guó)前15大貿(mào)易伙伴中，對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)最快，增幅最大。在這五年期間美國(guó)對(duì)加拿大出口增長(zhǎng)18.2％，對(duì)德國(guó)出口增長(zhǎng)16.8％，對(duì)法國(guó)出口增長(zhǎng)10.3％，對(duì)墨西哥出口增長(zhǎng)7.3％，對(duì)英國(guó)出口增長(zhǎng)7.2％，而對(duì)日本出口則是負(fù)增長(zhǎng)15.2％，對(duì)臺(tái)灣負(fù)增長(zhǎng)9.8％。
按美方統(tǒng)計(jì)，2000年中國(guó)是美國(guó)第4大貿(mào)易伙伴，第4大進(jìn)口貿(mào)易伙伴和第11大出口貿(mào)易伙伴。而到了2005年，中國(guó)成為美國(guó)第3大貿(mào)易伙伴，第2大進(jìn)口伙伴和第4大出口伙伴，排在加拿大，墨西哥和日本之后，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)舉足輕重的貿(mào)易伙伴。正如布什總統(tǒng)今年3月9日所言，中國(guó)是美國(guó)貿(mào)易的戰(zhàn)略伙伴。按中國(guó)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口1629億美元，占美國(guó)總進(jìn)口16714億美元的9.75％，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口487億美元，占美國(guó)總出口額9043億美元的5.4％。實(shí)際上從國(guó)別來看，美國(guó)是中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴國(guó)和最大的海外市場(chǎng)，對(duì)美國(guó)出口已占中國(guó)總出口的21.4％。
若按美方統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)對(duì)美國(guó)出口為2435億美元，占中國(guó)總出口額7620億美元的32％，占美國(guó)進(jìn)口總額的14.6％。事實(shí)證明，中美兩國(guó)已互為大市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部早在1994年就把中國(guó)列為世界十大新興市場(chǎng)之首，十幾年來的事實(shí)驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
與商品一樣，資本也需要市場(chǎng)，失去較高的利潤(rùn)資本也會(huì)枯萎。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底，美國(guó)在華實(shí)際投資達(dá)511億美元。這表明中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)資本在海外的新興大市場(chǎng)，做為美國(guó)資本在海外的重要伙伴，中國(guó)排在西歐、北美、中南美洲和日本之后。
中美兩國(guó)在金融領(lǐng)域的合作也是卓有成效的。截至2005年11月底，中國(guó)持有2544億美元的美國(guó)國(guó)庫(kù)券，此外還持有相當(dāng)數(shù)額的美國(guó)企業(yè)股票和私人債券。到2005年底，中國(guó)的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)超過8千億美元，其中60％左右為美元資產(chǎn)。
從2005年初以來，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系在總體保持比較平穩(wěn)狀態(tài)和良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí)，進(jìn)入了多事之秋，沖突與摩擦明顯增多。在今后幾年中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會(huì)面臨幾大熱點(diǎn)問題：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，人民幣匯率問題，貿(mào)易平衡問題，紡織品貿(mào)易和服務(wù)業(yè)相互開放等問題。多年以來中美之間的貿(mào)易摩擦此起彼伏，接連不斷，但應(yīng)看到大多是兩國(guó)某些產(chǎn)業(yè)部門之間經(jīng)濟(jì)利益的矛盾，不是國(guó)家之間根本的利害沖突，而這又是可以通過平等協(xié)商互諒互讓來解決的。多年的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。且這些摩擦是中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的支流，不應(yīng)當(dāng)影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的主流。發(fā)生了摩擦與糾紛，雙方理應(yīng)站得高一些，看得遠(yuǎn)一些，要從全局出發(fā)，慎重處理，防止矛盾激化。平等互利是開展經(jīng)貿(mào)合作的基本前提，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的重要條件，友好協(xié)商是處理糾紛的有效途徑。動(dòng)輒以制裁和報(bào)復(fù)相威脅的作法是不可取的，這既違背多邊貿(mào)易機(jī)制的原則，也無助于問題的解決，只能使問題復(fù)雜化、尖銳化。貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是兩敗俱傷，誰也得不到好處，而且還會(huì)使與中美雙邊貿(mào)易關(guān)系密切的國(guó)家和地區(qū)受到損害，只能使他國(guó)坐收"漁翁之利"。因此是不得人心的，得不到本國(guó)廣大工商界人士的支持。2005年發(fā)生在中美兩國(guó)之間的紡織品設(shè)限和反設(shè)限的斗爭(zhēng)就充分說明了這一點(diǎn)。從2005年6月17日至11月8日中美兩國(guó)政府代表團(tuán)經(jīng)過七輪艱難的磋商與談判，終于簽署了“中美兩國(guó)關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄”，這個(gè)備忘錄體現(xiàn)了互諒互讓、互惠互利的合作精神，為解決中美經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域其它摩擦與糾紛樹立了良好的樣本，有利于創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的紡織品貿(mào)易環(huán)境，有利于促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展。
當(dāng)前在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中比較突出的問題是美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差問題。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差達(dá)到1142億美元；按美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差高達(dá)2016億美元。
美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口大量物美價(jià)廉的日用消費(fèi)品符合美國(guó)市場(chǎng)的需求，有利于廣大的消費(fèi)者，有助于緩解美國(guó)的通貨膨脹，有利于美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。貿(mào)易逆差是一種貿(mào)易行為，應(yīng)從市場(chǎng)需求去分析、觀察。中國(guó)對(duì)美國(guó)出口四、五千萬雙鞋才能換來一架波音747大型客機(jī)，所以不能輕易認(rèn)定靠大量出口勞動(dòng)密集型日用消費(fèi)品來?yè)Q取少量高科技設(shè)備與技術(shù)的發(fā)展中國(guó)家具有貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。在中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中，貿(mào)易優(yōu)勢(shì)在美國(guó)一邊。從1993年開始的美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差主要是美國(guó)具有高科技的優(yōu)勢(shì)尚未發(fā)揮出來。放寬高科技出口管制是緩解并減少對(duì)華貿(mào)易逆差的捷徑。緩解對(duì)華貿(mào)易逆差的主動(dòng)權(quán)在美國(guó)手里。
美國(guó)的外貿(mào)逆差是經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然結(jié)果，是大規(guī)模、最廣泛的國(guó)際分工的必然產(chǎn)物。美國(guó)的外貿(mào)逆差是結(jié)構(gòu)性的，很難逆轉(zhuǎn)。
應(yīng)當(dāng)如何看待中美貿(mào)易不平衡的問題？
首先，中美貿(mào)易的一個(gè)主要特點(diǎn)是在中國(guó)對(duì)美出口中加工貿(mào)易占很大比重，大約占70％左右，這意味著中國(guó)只能獲取少量的加工費(fèi)用。以在美國(guó)市場(chǎng)上暢銷的芭比娃娃為例，一個(gè)芭比娃娃售價(jià)9.99美元，從中國(guó)進(jìn)口每個(gè)僅為2美元，其中原料來自中東，由臺(tái)灣加工成為半成品，假發(fā)由日本生產(chǎn)，包裝材料則由美國(guó)提供，這三部分合計(jì)為1美元，運(yùn)輸和管理費(fèi)用為0.65美元，中國(guó)所得加工費(fèi)只有0.35美元。而按原產(chǎn)地規(guī)則，這2美元都要統(tǒng)計(jì)在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口額中，這顯然不能準(zhǔn)確反映兩國(guó)之間的實(shí)際貿(mào)易情況。必須指出這種傳統(tǒng)上的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法說明不了當(dāng)前的中美貿(mào)易不平衡問題。
其次，中國(guó)引進(jìn)外資的70％來自東亞。多年以來，日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、新加坡、馬來西亞、泰國(guó)和菲律賓等國(guó)家和地區(qū)把原來對(duì)美貿(mào)易順差的產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸，從而引發(fā)了“貿(mào)易平衡轉(zhuǎn)移反應(yīng)”。因此，這些三資企業(yè)的產(chǎn)品（其中大部分零部件都來自上述國(guó)家與地區(qū)）并非“Made in China”而是“Made in Asia”，從美國(guó)所得到的貿(mào)易順差為上述國(guó)家與地區(qū)所分享，而非中國(guó)所獨(dú)有。據(jù)美國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2000年美國(guó)從上述東亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口為3023億美元，到2005年的進(jìn)口不僅沒有增加，反而下降2.5％為2947億美元。同期從中國(guó)進(jìn)口從1000億美元那猛增到2435億美元，增長(zhǎng)143％。按中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中國(guó)對(duì)美國(guó)順差為1142億美元，而對(duì)上述國(guó)家和地區(qū)卻擁有1400億美元的逆差。從這個(gè)意義上來講，中國(guó)在亞洲是一個(gè)加工中心。正如中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局李德水局長(zhǎng)所言“中國(guó)對(duì)美歐的巨額順差實(shí)際上是過路財(cái)神”華而不實(shí)。
第三，中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系主要體現(xiàn)在四個(gè)方面，即商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及相互投資。而通常所說的外資逆差是指商品貿(mào)易的逆差。美國(guó)對(duì)華經(jīng)貿(mào)優(yōu)勢(shì)恰恰體現(xiàn)在后面三個(gè)方面。到2005年底，美國(guó)企業(yè)實(shí)際投資為511億美元，設(shè)立了4.9萬家企業(yè)。這些企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品大多都在中國(guó)市場(chǎng)上銷售，返銷美國(guó)市場(chǎng)的只占一小部分。以通用汽車公司和摩托羅拉公司為例，他們?cè)谥袊?guó)生產(chǎn)的汽車和手機(jī)需求旺盛，這實(shí)際上取代了中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口小轎車和手機(jī)。這些美資企業(yè)在中國(guó)獲取利潤(rùn)后除擴(kuò)大投資外，其余部分匯回美國(guó)，實(shí)際上部分彌補(bǔ)了美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。據(jù)中國(guó)商務(wù)部不完全統(tǒng)計(jì)，2004年美資企業(yè)在中國(guó)銷售金額高達(dá)750億美元。這個(gè)數(shù)額還可以彌補(bǔ)當(dāng)年美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差1620億美元的46％。
從2001年到2005年的5年里，中國(guó)總進(jìn)口額為21731億美元。從2006年到2010年新的5年里，中國(guó)預(yù)計(jì)進(jìn)口總額將達(dá)到4萬億美元。這是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的新興大市場(chǎng)。只要布什政府仿照里根政府的做法，較大幅度地放寬對(duì)華出口管制，美國(guó)大中型企業(yè)就有能力，也有可能在中國(guó)這個(gè)迅速增長(zhǎng)的新興大市場(chǎng)上多占一些份額，中國(guó)必將成為美國(guó)出口的大市場(chǎng)。中美兩國(guó)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，這決定了中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作必然具有廣闊的前景，必然會(huì)有更大的發(fā)展。美國(guó)的資金、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)巨大的市場(chǎng)、廉價(jià)勞動(dòng)力、資源相結(jié)合，就一定能給兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的利益，大大有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的振興。中國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉進(jìn)程中需要大量的美國(guó)資金和技術(shù)設(shè)備，這也會(huì)拉動(dòng)和促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此中美經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作是互惠互利的和雙贏的，其前景十分廣闊。27年來中國(guó)改革、開放與現(xiàn)代化最大的受益者當(dāng)然是中國(guó)人民，而海外最大的受益者則是美國(guó)和日本。（作者 周世儉 中華美國(guó)學(xué)會(huì)常務(wù)理事 王麗軍 首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授）
