收費站成了“火藥桶”
公路是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要命脈。有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，目前全世界已建成的大約14萬公里收費公路，有10萬公里在我國。截至2000年底，我國收費公路年收費金額已達460億元，收費站總數(shù)超過了3000個。收費站作為收費公路“收費還貸”的主要載體，按照有關(guān)政府部門批準的文件，向過往車輛征收通行費，按理不應(yīng)該與通行者有何糾紛。然而記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，由于目前我國收費公路收費缺乏透明性等多方面原因，處在風口浪尖上的收費站，往往“一不小心”就成了引發(fā)收費雙方?jīng)_突的“火藥桶”。
2005年4月7日，總投資10.8億元的云南省宣威至天生橋一級公路全線建成通車并開始按照有關(guān)文件規(guī)定對過往車輛收費。由于這條公路過往車輛的駕駛員和公路沿線農(nóng)民對公路收費站的設(shè)置、費率等均不滿，開始收費頭兩天，沖卡、拒交事件就不斷發(fā)生。第三天，雙方矛盾進一步激化后，常年在這條路上行駛的二十余輛大客車和十余輛大貨車，干脆在宣天公路板橋收費站前，直接把路堵死，不讓過往車輛通行。盡管有關(guān)部門緊急協(xié)調(diào)，這次堵車還是造成上千輛過往車輛被堵，最終主管部門答應(yīng)暫時中止收費，交通才得以恢復(fù)。
無獨有偶，近年來，不少地方發(fā)生過車輛沖擊收費站的事件。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，盡管收費站被圍堵、沖擊，收費人員成為“出氣筒”甚至被打傷，卻很少能得到同情。
關(guān)鍵是讓公路姓“公”
由于資金不足，我國在1984年至2000年間，利用各種融資方式籌集了6700億元公路建設(shè)資金，占同期公路建設(shè)總投資的60％。國家行政學院經(jīng)濟學部張孝德博士等有關(guān)專家認為，上世紀80年代以來，多融資渠道的市場化運作的收費公路，確實從根本上改善了我國的交通條件，但這種市場化運作的公路投資管理體制，在解決我國交通供給嚴重短缺問題的同時，也付出了較大的代價，就是目前遍布全國的設(shè)卡收費的高價公路，已經(jīng)成為影響我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的一個硬約束。
只要公路建設(shè)的主體是依靠市場化融資，公路的公益性特征就無法得到保障，因為市場化融資必然與對利益的追逐相伴。所以，必須確保公路建設(shè)的主體為財政資金，不然，公路的公益性特征就會喪失。專家說，經(jīng)過連續(xù)20多年的高速發(fā)展，我國財政狀況日益充盈，已有足夠的實力來承擔公路建設(shè)重任。公路，這種公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府不能再推卸應(yīng)該承擔的責任了。（來源：半月談 編輯：肖亭）
