中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：前臺(tái)北市長(zhǎng)馬英九“特別費(fèi)”案，臺(tái)北地檢署日前正式提出上訴。檢方認(rèn)為，臺(tái)北地方法院合議庭引述“法務(wù)部”“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”說(shuō)法，對(duì)“特別費(fèi)”性質(zhì)、內(nèi)涵、用途等，立論前后矛盾，違背論理及經(jīng)驗(yàn)法則。檢方將在下周補(bǔ)充完整的上訴理由書(shū)。
據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，臺(tái)北地院在馬案判決書(shū)中，以“法務(wù)部”去年11月29日磋商意見(jiàn)的“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”論述貫穿全文，認(rèn)為“特別費(fèi)”“數(shù)十余年來(lái)慣例由行政院編列預(yù)算給予具有實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼之性質(zhì)之業(yè)務(wù)費(fèi)用之一”、“多不退少不補(bǔ)”，是“行政慣例或行政上之習(xí)慣法之行政作為”，但檢方并不這么認(rèn)為。
檢方指出，“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”文義不明，并非法律用語(yǔ)，在“法務(wù)部”磋商意見(jiàn)首次出現(xiàn)及法官在判決書(shū)中自行推論而來(lái)，難以為據(jù)；且磋商意見(jiàn)明確提到補(bǔ)貼之前須先有支出事實(shí)，而馬英九在臺(tái)北市市長(zhǎng)任內(nèi)的“特別費(fèi)”并無(wú)支用，也不符合“實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼”的意義。
“法務(wù)部”磋商意見(jiàn)中“多不退少不補(bǔ)”部分，檢方表示，預(yù)算編列自有額度限制，主要是避免預(yù)算經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，任何預(yù)算動(dòng)支均具有動(dòng)支超過(guò)預(yù)算額度即不再給付的原則，“多不退少不補(bǔ)”明顯違反“預(yù)算法”概念。
臺(tái)檢方還稱(chēng)，“特別費(fèi)”是“立法院”或各級(jí)地方“議會(huì)”所通過(guò)的預(yù)算，預(yù)算案等同法律或法規(guī)命令位階，依行政慣例所得出的實(shí)質(zhì)補(bǔ)貼說(shuō)法，抵觸“成文法”規(guī)定，無(wú)法成為具備規(guī)范效力的慣例。（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：肖亭）
