問：請問國家預防腐敗局從醞釀到成立經歷了哪些過程？
答：成立國家預防腐敗局從動議到中央批準，歷時四年多，應當說經過了充分的研究論證。早在《聯合國反腐敗公約》擬訂談判過程中，我國代表團就認真研究了設立專門預防腐敗機構的問題，并同意在《公約》中寫入各締約國應當根據本國法律制度的基本原則，確保設有預防腐敗機構。2003年12月，我國政府簽署《公約》后，經中央同意，中央紀委、監察部會同15個部門，組成了研究實施《公約》工作協調小組。經過一年多的努力，形成了報送中央的《關于批準〈聯合國反腐敗公約〉并解決相關重要問題的意見》，其中的建議之一是“設立國家預防腐敗局”。2005年6月，中央原則同意了該意見。
2005年10月全國人大常委會批準《公約》后，為切實履行好《公約》，中央紀委、監察部繼續會同有關部門開展研究實施《公約》的有關工作。其中一項重要任務，就是研究提出設立國家預防腐敗局的具體方案。2006年1月，中央紀委、監察部成立專門工作小組承辦這項工作，提出了初步方案。這個方案經中央紀委、監察部認真研究后上報中央編制委員會辦公室。2007年3月，中央編辦將《關于設立國家預防腐敗局的請示》呈報中央審批。5月31日，中央正式批準設立國家預防腐敗局。
問：國家預防腐敗局的主要職責是什么？
答：根據中央的批復，國家預防腐敗局的職責有三項：第一項職責是負責全國預防腐敗工作的組織協調、綜合規劃、政策制定、檢查指導。內容主要包括以下四個方面：一是加大組織協調力度，建立預防腐敗協調機制。按照黨中央、國務院和中央紀委全會關于預防腐敗的工作部署，組織協調各地區、各部門貫徹落實。抓好分工協作，建立相關部門工作協調機制，及時組織研究解決工作中遇到的問題。積極參與懲治和預防腐敗體系實施綱要的組織實施工作；二是加強綜合規劃，統籌安排，有計劃、分步驟地推進預防腐敗工作。要組織有關部門采集和研究分析腐敗狀況以及與腐敗相關的信息，建立信息共享機制；要分析識別腐敗高風險的領域和部位，建立反映廉政狀況的指標體系;要及時匯總相關信息，定期分析評估各地區、各部門預防腐敗工作情況和效果，提出工作規劃和建議；三是搞好政策制定和制度建設，充分發揮政策的指導作用和制度的保證作用。通過組織評估改革措施的廉政風險，推動建立腐敗預警機制，將預防腐敗的要求體現在有關改革措施和政策規定之中。廣泛聽取各部門、相關社會組織、專家學者和人民群眾意見，集思廣益，制定和組織制定預防腐敗政策和法規制度，提高這項工作的規范化、法制化水平；四是強化檢查指導，推動工作落實。加強對黨中央、國務院和中央紀委關于預防腐敗的決策部署貫徹執行情況，以及相關政策法規執行情況的監督檢查，注意發現工作中的問題和不足，及時研究提出改進和解決的對策；搞好分類指導，組織開展預防腐敗措施的試點工作；嚴格責任考核，強化責任追究。
第二項職責是協調指導企業、事業單位，社會團體、中介機構和其他社會組織的防治腐敗工作。這是國家預防腐敗局一項有特色的職能，也是預防腐敗工作進一步深化的重要體現。以往我們還沒有一個專門機構負責在社會領域中開展預防腐敗工作。腐敗不僅發生在黨政機關、公共領域和公職人員中，也會發生在各種非公共領域、私營機構及其工作人員中；不僅出現在國內交往中，也會出現在國際交往中。這是國際社會的共識。《聯合國反腐敗公約》也對加強私營機構的防治腐敗工作作出了規定。預防腐敗是一項需要全社會共同努力做好的工作。在社會領域開展防治腐敗工作是社會建設的重要組成部分。國家預防腐敗局在這方面的職責主要包括：提出企業、事業單位開展預防腐敗工作的指導性意見；協助有關行業組織建立行業自律制度和機制；在商務活動領域防范商業賄賂；在農村自治組織和城市社區開展預防腐敗工作；在全社會開展廉潔教育，加強對廉政文化建設的指導，宣傳預防腐敗的辦法和措施，提高社會各界防范和抵制腐敗的能力。
第三項職責是負責預防腐敗的國際合作和國際援助。這項職責是《聯合國反腐敗公約》對締約國預防腐敗機構的要求。在人員、資金跨國流動日趨頻繁的全球化背景下，許多腐敗問題單純依靠一國的力量難以解決，加強國際合作和國際援助已經成為有效防治腐敗的重要手段。這方面的工作主要包括：在《公約》框架下，根據我國對外工作的需要以及所承擔的國際義務，借鑒國外預防腐敗的經驗，改進國內預防腐敗工作；在符合我國國家利益的前提下，爭取技術支持和相關幫助；對其他國家的預防腐敗工作提供力所能及的援助；與國際組織和相關國家開展積極、穩妥的信息情報交流；加強各種國際交往中的預防腐敗工作，維護國家形象。
問：請問國家預防腐敗局組織機構是怎樣設置的？
答：根據中央批準的“三定”方案，國家預防腐敗局列入國務院直屬機構序列，在監察部加掛牌子。國家預防腐敗局局長由中央紀委副書記、監察部部長兼任，副局長設兩位，其中一位由監察部副部長兼任，另設一位副部長級的專職副局長。國家預防腐敗局下設辦公室，作為辦事機構，承擔國家預防腐敗局的日常工作。該辦事機構核定行政編制30名，其中20名從中央紀委、監察部己有行政編制中劃轉，新增10名。同時國家預防腐敗局辦公室又是中央紀委、監察部內設的預防腐敗室，由國家預防腐敗局專職副局長兼任中央紀委、監察部預防腐敗室主任。在目前中央紀委、監察部合署辦公的體制下，這樣設置既有利于形成工作合力，又可減少編制，節約行政成本。
國家預防腐敗局主要是組織協調、綜合規劃、政策制定和檢查指導，不直接承擔各部門各單位業務范圍內的預防腐敗工作。在這方面，國家預防腐敗局主要是支持和配合他們開展工作。
問：請問國家預防腐敗局下一步將如何開展工作？
答：對于當前和今后一個時期的預防腐敗工作，胡錦濤總書記今年6月25日在中央黨校的重要講話中作了深刻闡述，為我們指明了方向。他指出：要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設。我們要按照這一重要講話精神來開展預防腐敗工作。
總的來說,我們要認真總結各地區、各部門在預防腐敗方面已有的工作經驗，積極借鑒國際上的有益經驗，努力把預防腐敗工作引向深入。要以加強對權力運行監督制約為重點，采取有效措施防止權力濫用。我們擬從四個方面入手開展工作：一是加強對預防腐敗工作全局性、戰略性問題的研究,增強工作的針對性、主動性。深刻領會、準確把握國家預防腐敗局的職責和定位，建立必要的組織協調機制，盡快正常運行；二是積極探索，通過深化改革，從源頭上解決腐敗問題。對一些腐敗易發多發領域和環節，組織各方面的力量，開展專題調研，提出治本對策建議；三是加強預防腐敗的政策研究，不斷創新和完善預防腐敗的各項制度，著力推動制度的落實，逐步實現預防腐敗工作的規范化和法制化;四是集思廣益，群策群力，逐步形成各部門通力合作，齊抓共管，全社會共同參與預防腐敗的良好局面。
如何正確履行國家預防腐敗局職能，從國家宏觀層面上加強預防腐敗工作，是一個新的課題，需要我們在今后的工作中積極探索、努力實踐。黨的十七大即將勝利召開，我們要認真學習貫徹十七大精神，按照十七大對反腐倡廉建設的部署,扎實有效地推進預防腐敗工作。（來源：人民網 編輯：肖亭）
