中國日報(bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：黨內(nèi)分析人士說，中共正在采取多種措施，繼續(xù)大力保障工人階級的“主人翁”地位，加強(qiáng)工農(nóng)聯(lián)盟，同時保障其他各階層、各方面的利益，以凝聚力量完成本世初全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。
中共即將召開第十七次全國代表大會。分析人士認(rèn)為，這次會議將高度重視保障廣大人民群眾包括工農(nóng)基本群眾的經(jīng)濟(jì)利益，也要保障其各項(xiàng)民主權(quán)利，擴(kuò)大其有序的政治參與，更加注重社會公平，使全體人民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何繼續(xù)保障人民群眾當(dāng)家做主，是當(dāng)前及今后中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主政治建設(shè)的熱點(diǎn)話題之一。中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步與廣大民眾的支持與奉獻(xiàn)息息相關(guān)。
中國社會科學(xué)院政治學(xué)研究所副所長房寧認(rèn)為，當(dāng)前，人民群眾當(dāng)家做主的內(nèi)涵和要求是，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑行使民主權(quán)利，管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)。
目前，中國基尼系數(shù)已超過0.47，貧富差距較大。全國約有1億名低收入者，貧困者及其他需要幫扶者中主要是工農(nóng)基本群眾。
中共中央黨校科學(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰說：“如果發(fā)展失衡和收入差距過大的問題得不到有效解決，就會使人民群眾尤其是工農(nóng)群眾當(dāng)家做主的地位虛化。”
目前，中國從業(yè)的工農(nóng)群眾逾6億人，約占全國總從業(yè)人口的80％。其中，國有及國有控股企業(yè)工人僅3000多萬。
中國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。今后，中國工人階級的主人翁地位不會改變，全心全意依靠工人階級的方針也不會動搖。
中國正進(jìn)行第六次全國職工隊(duì)伍狀況調(diào)查，總課題即為“關(guān)于在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用的調(diào)查”。它要了解中國職工隊(duì)伍發(fā)展變化特點(diǎn)及趨勢、職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益實(shí)現(xiàn)情況、職工民主政治權(quán)利實(shí)現(xiàn)情況等問題。當(dāng)前企業(yè)勞動關(guān)系發(fā)展變化及勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制建設(shè)也是重點(diǎn)。
同時，農(nóng)民的利益將進(jìn)一步被強(qiáng)調(diào)，作為工人階級“同盟軍”，作用將得到進(jìn)一步發(fā)揮。從2004年到2007年，連續(xù)四個中央一號文件，都是關(guān)于“三農(nóng)”工作的。
當(dāng)前一個新的現(xiàn)象是，農(nóng)民工已成為工人階級的新成員。許多農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，務(wù)農(nóng)農(nóng)民占全國從業(yè)人員總數(shù)的比重已從1978年的70％降至目前的約40％。而30年前，工人階級成分單一，主要是國營、集體企業(yè)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位中的職工。
民間資本參股的中國著名乳品公司內(nèi)蒙古伊利集團(tuán)冷飲事業(yè)部員工馬建春說：“工人的利益、愿望和主張，要通過制度來保障和實(shí)現(xiàn)。”這名托克托縣農(nóng)村的32歲婦女已在伊利公司“打工”14年。
去年，丈夫失業(yè)、婆婆患癌和新生三胞胎，曾令其愁眉不展。伊利集團(tuán)組織捐款10萬元，并為其免費(fèi)提供奶粉和健康保險(xiǎn)。
伊利集團(tuán)曾被評為“全國勞動就業(yè)和社會保障先進(jìn)企業(yè)”及“2005年ＣＣＴＶ中國年度最佳雇主”。它制定了《職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同》等一系列保障工人利益制度。
“在這里，我就像在家里一樣，體味著親人的溫暖。”馬建春說。
為了進(jìn)一步保障廣大工農(nóng)群眾的利益，十屆全國人大五次會議決定，十一屆全國人大代表“來自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上一屆”；“在農(nóng)民工比較集中的省、直轄市，應(yīng)有農(nóng)民工代表”。這表明中國將首次在不斷壯大的農(nóng)民工隊(duì)伍中產(chǎn)生全國人大代表。
中共十七大也提高了生產(chǎn)和工作一線的代表比例。
中國還修訂了勞動合同法，重點(diǎn)保障廣大勞動者的合法權(quán)益，并在非公有制企業(yè)廣泛建立和完善工會組織，維護(hù)職工群眾的合法利益。
另外，還從體制上、機(jī)制上，力求縮小貧富差距，擴(kuò)大就業(yè)，并在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域進(jìn)行改革。
分析人士預(yù)測，中共十七大將對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下如何實(shí)現(xiàn)社會公平的課題更加關(guān)注，中共將更加強(qiáng)調(diào)黨和政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、對收入分配的調(diào)控、社會保障制度建設(shè)的加強(qiáng)等。
當(dāng)前，保障人民群眾當(dāng)家做主的一個重點(diǎn)是，要進(jìn)一步疏通利益表達(dá)渠道，現(xiàn)有的黨代會、人代會、政治協(xié)商會議、信訪制度就是其中重要的渠道。
分析人士說，執(zhí)政黨和政府將會加強(qiáng)建設(shè)和完善民意征詢系統(tǒng)，包括政務(wù)公開、民主決策、政策評估等基本環(huán)節(jié)，以及在立法和重大決策過程中實(shí)行公示、聽證、專家論證和公開征集意見等多種具體制度。
分析人士稱，中共十七大將把擴(kuò)大人民群眾有序的政治參與，推進(jìn)政治協(xié)商，加強(qiáng)民主監(jiān)督，作為中共進(jìn)一步推動民主政治建設(shè)以及政治體制改革的重要路徑，從而進(jìn)一步保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。（來源：新華網(wǎng) 編輯：肖亭）