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中共首次強(qiáng)調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距
2007-10-17 14:07

中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息:正在舉行的中共十七大首次提出,在初次收入分配中也要實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。黨內(nèi)外專家指出,中共這一理念變革,意在遏制近年收入分配狀況惡化、貧富差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

胡錦濤在十七大上作報(bào)告時(shí)說,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平”;他還強(qiáng)調(diào),要“提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

收入分配政策是改革開放后黨代會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。此前,中國收入分配的主要原則是:初次分配注重效率,再分配注重公平。

“黨代會(huì)報(bào)告將初次分配也要體現(xiàn)公平提上日程,意味著廣大低收入者的收入增長將會(huì)提速,有利于縮小令人不安的貧富差距。”北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫說。

他說,低收入者往往只有自身的勞動(dòng)力可以作為獲取財(cái)富的來源,而富有者除了勞動(dòng)力,還有資本。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,將使那些只能憑勞動(dòng)力賺取收入的低收入者,更多地分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)。

“只有低收入者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的收入增長快于富人,中國的貧富差距才可能縮小。”林毅夫說。

中央黨校科社部教授吳忠民指出,中共對(duì)初次分配也要體現(xiàn)公平的強(qiáng)調(diào),意味著老百姓不僅能從再分配中得到好處,在初次分配中也能保證自己的權(quán)利,不用光等著政府救濟(jì)。

不斷擴(kuò)大的收入差距對(duì)中國未來發(fā)展構(gòu)成了潛在威脅。雖然各方專家測算的數(shù)據(jù)有差異,但中國的基尼系數(shù)(衡量收入差距的指標(biāo))已在國際公認(rèn)的警戒線0.4之上并無爭議。

2006年,“中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測”課題組對(duì)在中央黨校學(xué)習(xí)的百余地廳級(jí)官員進(jìn)行問卷調(diào)查的結(jié)果顯示,在回答“當(dāng)前我國要特別注意解決好哪些問題”時(shí),“居民收入差距”成首選;在回答“我國當(dāng)前必須注意的主要風(fēng)險(xiǎn)”時(shí),“貧富懸殊”居榜首。

“中國收入差距擴(kuò)大的原因是多方面的,而不重視初次分配的公正問題就是其中的重要原因。”吳忠民說。

他指出,改革開放初期,中國為打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的平均主義“大鍋飯”,鼓勵(lì)一部分人先富起來,強(qiáng)調(diào)“效率優(yōu)先、兼顧公平”是必要的。但在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)過程中過分追求效率忽視公平的結(jié)果是,收入差距不斷擴(kuò)大。

“初次分配領(lǐng)域如果不重視公正問題會(huì)增大再分配的難度,從而形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。”吳忠民說。

林毅夫指出,一些拉美國家出現(xiàn)的發(fā)展停滯現(xiàn)象即“拉美陷阱”,與收入分配不當(dāng)有很大關(guān)系。那些國家在初次分配喪失效率和公平而出現(xiàn)大量貧困和失業(yè)人群時(shí),政府為了獲取選民支持,出臺(tái)許多超出發(fā)展水平的高福利政策進(jìn)行二次分配,結(jié)果造成很高的財(cái)政赤字,出現(xiàn)頻仍的財(cái)政和金融危機(jī)。

2006年5月,中共中央政治局召開會(huì)議,專題研究改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序問題。會(huì)議強(qiáng)調(diào),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上,要更加注重社會(huì)公平。

林毅夫認(rèn)為,要在生產(chǎn)過程的初次分配中就實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,主要途徑就是遵循比較優(yōu)勢來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

他說,中國當(dāng)前的比較優(yōu)勢是勞動(dòng)力相對(duì)多、相對(duì)便宜,按照比較優(yōu)勢發(fā)展勞動(dòng)力相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè),就可以多創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),讓更多低收入者分享改革成果。而且,這樣可以實(shí)現(xiàn)資本的快速積累,隨著產(chǎn)業(yè)逐步向資本密集型升級(jí),低收入者擁有的勞動(dòng)力會(huì)變得越來越值錢。

十七大報(bào)告還提出,到2020年,合理有序的收入分配格局基本形成,中等收入者占多數(shù),絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。

吳忠民評(píng)論說,這些年中國消費(fèi)需求總是上不去,一個(gè)很重要的原因就是中低收入者比例太大,他們的消費(fèi)能力不足。

“在收入分配中實(shí)現(xiàn)效率與公平的有機(jī)結(jié)合,將有助于提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率,實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。”他說。(來源:新華網(wǎng) 編輯:肖亭)


   
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