中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出，這是胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的講話中明確提出的問題，他同時要求全黨努力在解決群眾反映強烈、影響和制約科學發(fā)展的突出問題上取得新的
突破。因而，正確認識并著力解決這些突出問題是當前的一項緊迫任務。
一、影響和制約科學發(fā)展突出問題的表現(xiàn)
在思想觀念上，科學發(fā)展的理念不牢。有些官員信奉“數(shù)字出官”，不重實績重數(shù)字，為了彰顯政績，不經(jīng)過科學論證，不切合本地實際，亂拍腦袋亂定指標；一些地方政府法制觀念淡薄，為了招商引資極力取媚于客商，不惜犧牲法律尊嚴，給予客商“法外治權(quán)”；有的領導干部存在“先發(fā)展、后科學”的模糊認識，在“大干快上”心理的推動下，對于違規(guī)違法項目，或是未批先建，或是越權(quán)審批，或是違反“三同時”制度，或是被責令停止建設和限期改正后繼續(xù)建設和運行；有些地方“擅長”于“一手硬、一手軟”，而不是“兩手抓，兩手都要硬”，往往是“重速度、輕效益，重生產(chǎn)、輕生活，重人治、輕法治，重開發(fā)，輕環(huán)境。”
在發(fā)展方式上，粗放式增長方式仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)方面，投資率過高、消費率較低。由于投資與消費比例失衡，導致國內(nèi)市場規(guī)模受限，生產(chǎn)能力相對過剩。消費率的持續(xù)下降，還對擴大內(nèi)需造成嚴重制約，使得經(jīng)濟增長對出口的依賴程度不斷提高。表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，存在著農(nóng)業(yè)基礎薄弱、工業(yè)素質(zhì)不高、服務業(yè)發(fā)展滯后等問題。表現(xiàn)在要素投入方面，不少地方依舊較多地依靠高投入、高消耗、高排放來換取高增長，科技、勞動者素質(zhì)、管理創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻仍舊處于低水平狀態(tài)。
在作風建設上，還存在這樣那樣的問題。進入新世紀新階段以來，隨著體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，一些領導干部的作風也出現(xiàn)了新的問題，這些不正之風的存在，干擾了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。有的領導干部精神狀態(tài)不振，思想解放不夠；有的形式主義、官僚主義嚴重；有的作風不良、為政不廉；有的干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，作風浮夸、管理松弛、工作不扎實；有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。近期發(fā)生的貴州“甕安”事件、云南“孟連”事件、山西“9·8”尾礦潰壩重大責任事故等，都有這方面的教訓。
在體制機制上，一些影響、制約科學發(fā)展的體制機制性障礙還十分突出。進入新階段以來，一些制約科學發(fā)展的深層次體制機制問題開始凸現(xiàn)。比如，表現(xiàn)在經(jīng)濟體制方面，改革攻堅乏力，制度創(chuàng)新明顯不足；表現(xiàn)在行政體制方面，政府自身定位角色不清，常常出現(xiàn)職能錯位、越位和缺位現(xiàn)象；表現(xiàn)在干部考核體制方面，干部考核體系科學性不夠、操作性不強、用人導向與科學發(fā)展觀不相適應甚至相違背，等等。
上述問題如不及時解決，我們就無法應對新形勢下黨所面臨的新挑戰(zhàn)，就難以肩負起帶領人民繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的崇高使命。為此，我們必須把科學發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待緊密結(jié)合起來，著力找準并解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題。
二、著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題
著力改變不符合科學發(fā)展觀的思想觀念。認識是行動的先導，錯誤的發(fā)展觀必然導致錯誤的決策和行動，錯誤的決策和行動又勢必會影響人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，這就需要從根本上扭轉(zhuǎn)錯誤的思想觀念。一要加強對科學發(fā)展觀的學習，進一步推動黨員干部深刻理解和全面把握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，認真查找思想上與科學發(fā)展觀不相適應的問題，提高運用科學發(fā)展觀的立場觀點方法解決群眾反映強烈、制約發(fā)展難題的自覺性。二要進一步在實踐中解放思想，自覺破除安于現(xiàn)狀、不思進取的思想，樹立居安思危、奮發(fā)圖強的觀念；破除因循守舊、狹隘封閉的思想，樹立改革創(chuàng)新、開放合作的觀念；破除懼怕困難、畏首畏尾的思想，樹立敢想敢干、敢于負責的觀念；破除盲目攀比、急功近利的思想，樹立求真務實、真抓實干的觀念。三要樹立科學的“政績觀”，正確把握發(fā)展觀與政績觀之間的辯證關(guān)系，以科學的發(fā)展觀引導正確的政績觀，創(chuàng)造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的政績。
著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是貫徹落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是要：在需求結(jié)構(gòu)上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；在要素投入上，促進經(jīng)濟增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要正確處理好發(fā)展理念、發(fā)展道路和發(fā)展環(huán)境的問題。在發(fā)展理念上要正確處理好與快的關(guān)系，不僅要繼續(xù)保持國民經(jīng)濟快速發(fā)展，而且要更加注重推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；在發(fā)展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經(jīng)濟增長的老路子，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；在發(fā)展的國際環(huán)境上要主動適應經(jīng)濟全球化趨勢，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平，提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和國際競爭力。
著力推進干部作風轉(zhuǎn)變。廣大黨員干部應堅持一切工作都要求真務實，察實情、出實招、辦實事、求實效。這就需要從以下三個方面入手。一是著力抓好領導干部作風建設。要把作風建設納入干部教育培訓的重要內(nèi)容，貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個環(huán)節(jié)；要將作風建設與嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定結(jié)合起來，防微杜漸，從具體事情抓起，堅決糾正各種不廉潔行為；要按照“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設，使領導干部成為講黨性、重品行、作表率的模范實踐者。二是切實改進黨政機關(guān)作風，堅決制止奢侈浪費。認真執(zhí)行中央關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設的規(guī)定；嚴格控制公務消費，規(guī)范黨政機關(guān)領導干部及國有企業(yè)事業(yè)單位領導人員職務消費行為；逐步完善并認真執(zhí)行住房、醫(yī)療、公務用車、公務接待和秘書配備等方面的規(guī)定；大力精簡會議和文件，改進學風和文風。三是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。這就要從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，加大力度糾正教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，做好減輕農(nóng)民負擔工作；著力解決好食品藥品安全、環(huán)境保護、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、安全生產(chǎn)、社保基金和住房公積金管理等方面事關(guān)群眾利益的問題；建立健全糾正不正之風的長效機制，強化行業(yè)監(jiān)管，建立重大事項社會聽證制度和社會公示制度。
要著力消除影響和制約科學發(fā)展的體制機制障礙。全面落實科學發(fā)展觀，涉及各個方面的工作，關(guān)鍵的一條，還是要完善制度、體制和機制。一些體制機制之所以成為貫徹落實科學發(fā)展觀的障礙，根本原因在于改革力度不夠，要破除這些障礙，也必須靠深化改革來解決，這就要著力推行行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價格體制和財稅金融投資體制等改革。另一方面，要探索建立科學的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成果和付出的代價；建立科學的干部實績考核評價體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評價指標之中。同時，還要完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，進一步加大監(jiān)督力度。（來源：新華網(wǎng) 編輯：歐葉）
