近些年來，美國(guó)輿論患上了東南亞焦慮病，一片哀鳴，對(duì)中國(guó)與東南亞關(guān)系的發(fā)展異常不安，無時(shí)無刻不擔(dān)心中國(guó)在東南亞的勢(shì)力超過美國(guó)，成為該地區(qū)的王者。
美國(guó)新一期《時(shí)代周刊》的專題報(bào)道指出，中國(guó)急增的商貿(mào)影響力，惠及東南亞。而美國(guó)因處理中東問題不力，在東南亞地區(qū)的影響力已大不如前，中國(guó)正好趁此真空狀態(tài)，取代美國(guó)在區(qū)內(nèi)的王者地位。這樣的觀點(diǎn)，是美國(guó)焦慮病的典型表現(xiàn)。
已在《洛杉磯時(shí)報(bào)》工作27年、2004年美國(guó)普利策新聞獎(jiǎng)得主泰勒·馬歇爾（Tyler Marshall）去年從一個(gè)不同尋常的機(jī)構(gòu)得到一個(gè)不同尋常的采訪任務(wù)：探索不被美國(guó)新聞界注意的世界政治大趨勢(shì)，即中國(guó)在東南亞和西太平洋地區(qū)正在崛起的影響力。
他說，“東南亞地區(qū)正在進(jìn)行中的美中（權(quán)力轉(zhuǎn)移）發(fā)生得悄無聲息，既沒有刀光劍影（no major confrontations），也沒有廝殺聲和口號(hào)。我擔(dān)心的是，美國(guó)決策者有一天一覺醒來，發(fā)現(xiàn)東南亞已經(jīng)變了模樣，會(huì)有多震驚。”
如泰勒·馬歇爾一樣，擔(dān)心美國(guó)在東南亞失利的美國(guó)知識(shí)分子人數(shù)很多，但是也有看問題角度不同者。總體觀點(diǎn)大致有三類：
一，認(rèn)為美國(guó)近些年來對(duì)東南亞的關(guān)注嚴(yán)重不足，政策滯后，影響了美國(guó)與東南亞的關(guān)系。泰勒．馬歇爾是持這種觀點(diǎn)的。馬歇爾對(duì)《華盛頓觀察》周刊說，“對(duì)于美國(guó)來講，唯一對(duì)其在東南亞利益產(chǎn)生威脅的不是中國(guó)，而是美國(guó)自身對(duì)這一地區(qū)的忽視。”如果美國(guó)對(duì)這一地區(qū)發(fā)生什么多關(guān)心一些，合理地關(guān)注后來的進(jìn)展，推行一些互利的政策，美國(guó)是不會(huì)失去東南亞的。如果美國(guó)在東南亞三心二意，注意力全留在中東，不聽東南亞國(guó)家的需求，一味推行自己的議程；而同時(shí)中國(guó)在東南亞追求雙贏和互惠的政策，提供援助，傾聽對(duì)方的聲音，為本地區(qū)提供經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力和未來共同增長(zhǎng)的利益遠(yuǎn)景，東南亞將對(duì)同中國(guó)合作保持強(qiáng)烈的愿望。那么無疑東南亞將越來越多地回應(yīng)中國(guó)的聲音。”
二，認(rèn)為中國(guó)的東南亞政策比美國(guó)的好，更能吸引東南亞國(guó)家。如美國(guó)北伊利諾大學(xué)（Northern Illinois University）歷史系主任克萊默（Kenton Clymer）指出，近年中國(guó)對(duì)東南亞采取的政策比美國(guó)卓越得多；中國(guó)致力安撫東南亞各國(guó)，令它們相信中國(guó)在區(qū)內(nèi)不具威脅，又作出許多承諾，以及與東南亞各國(guó)就南沙群島爭(zhēng)端簽訂和平協(xié)議。這些政策十分奏效，令東南亞相信中國(guó)并未威脅區(qū)域安全。相對(duì)之下，近幾年美國(guó)在區(qū)內(nèi)的政策并不成功。
三，認(rèn)為美國(guó)的東南亞政策仍具有優(yōu)勢(shì)，不擔(dān)心中國(guó)會(huì)把美國(guó)勢(shì)力從該地區(qū)擠出去。美國(guó)卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)去年6月在美國(guó)首都華盛頓召開研討會(huì)，與會(huì)專家探討了中國(guó)推行軟實(shí)力的方式、中國(guó)軟實(shí)力影響力超過美國(guó)的原因、以及美國(guó)應(yīng)該采取的因應(yīng)之策。 與會(huì)專家認(rèn)為美國(guó)在東南亞地區(qū)仍然有很多的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)和日本的巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然是東南亞國(guó)家吸引外資的目標(biāo)；美國(guó)的大眾文化仍然受到歡迎；美國(guó)所奉行的民主制度仍然在東南亞國(guó)家有吸引力。專家建議美國(guó)要重視和加強(qiáng)公共外交，改善自己的形象。
其實(shí)，中美對(duì)東南亞的政策各有長(zhǎng)處，各有劣處。中國(guó)秉持“和諧世界”的理念處理與東南亞的關(guān)系，以睦鄰友好的態(tài)度來對(duì)待東南亞，以共同繁榮進(jìn)步為發(fā)展目標(biāo)，和平共處五項(xiàng)原則是中國(guó)與東南亞的守則。這樣的理念，在美國(guó)的東南亞政策中是找不到的。
與此同時(shí)，中國(guó)與東南亞歷史上遺留下許多棘手的問題，需要耗費(fèi)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才能處理好。美國(guó)對(duì)東南亞的政策，更多是強(qiáng)權(quán)政策，總是居高臨下的。
2002年3月11日，美國(guó)正式宣布反恐戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入第二階段，并將反恐戰(zhàn)場(chǎng)向東南亞轉(zhuǎn)移，東南亞成為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的“第二戰(zhàn)場(chǎng)”。
從此，美國(guó)對(duì)東南亞的興奮點(diǎn)主要在反恐上面，對(duì)東南亞的發(fā)展關(guān)注有多少？但是無論如何，中美政策都有各自的合理成分，中美對(duì)東南亞政策是兩條道，各走各的。
必須知道，中美兩國(guó)誰都不可能成為東南亞的王者，因?yàn)闁|南亞國(guó)家有自己的考慮。東南亞一些官員曾表明，在對(duì)外交往上，他們不會(huì)采取單向外交，即不會(huì)偏向中國(guó)或美國(guó)，而是廣交朋友，從中獲利。
新加坡南洋理工大學(xué)國(guó)防戰(zhàn)略研究所助理教授吳翠玲說，在她看來，“東盟不是歐盟，10個(gè)成員國(guó)間的差異遠(yuǎn)比共同點(diǎn)要多。他們不可能也不愿意站在一起對(duì)抗某一個(gè)大國(guó)，實(shí)際上，它們內(nèi)部總是有些爭(zhēng)執(zhí)的。東盟10國(guó)總體上可分成三個(gè)集團(tuán)。以新加坡和菲律賓為代表的第一集團(tuán)更愿意和中國(guó)接觸，同時(shí)在長(zhǎng)遠(yuǎn)的安全利益上信任美國(guó)；走中間路線的馬來西亞和印尼在和中國(guó)接觸的同時(shí)，對(duì)美國(guó)在地區(qū)安全事務(wù)上的過多介入有所顧慮；第三集團(tuán)是泰國(guó)和印度支那地區(qū)的國(guó)家。它們從歷史上就和中國(guó)顯得親近，如今還是緊密地和中國(guó)站在一起。”
東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)與美國(guó)各有需求，吳翠玲的話對(duì)我們是一大提醒。中美兩國(guó)在東南亞，沒有必要對(duì)抗，不可能一個(gè)國(guó)家取代另一個(gè)國(guó)家——誰都不是東南亞的王者。
（作者：丘巒 編輯：王晶 來源：中評(píng)社）
