5、允許國外機(jī)構(gòu)單獨(dú)發(fā)行信用卡，開展與信用卡相關(guān)的電子支付結(jié)算服務(wù)。信用卡業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行零售業(yè)務(wù)的主要收入來源，而零售業(yè)務(wù)又是商業(yè)銀行的主要收入來源。因此，信用卡業(yè)務(wù)成為商業(yè)銀行主要的競爭領(lǐng)域之一。在中國個(gè)人信用管理體系不健全，技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)與管理存在諸多問題，商業(yè)銀行缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)管理能力，信用卡使用環(huán)境不佳，銀聯(lián)獨(dú)家壟斷銀行卡支付結(jié)算市場的情況下，如果允許外資機(jī)構(gòu)單獨(dú)發(fā)行信用卡，將使得仍然依賴?yán)钍杖氲膰鴥?nèi)商業(yè)銀行喪失未來的主要業(yè)務(wù)市場，并將使客戶信息流至外資機(jī)構(gòu)。
而發(fā)展銀行卡為基礎(chǔ)的支付結(jié)算服務(wù)則是銀行卡業(yè)務(wù)發(fā)展的必然條件，反映出外資銀行對(duì)中國銀聯(lián)壟斷地位的不滿。這是值得注意的地方。不過，這也從反面說明，有關(guān)部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念，消除顧慮，盡快對(duì)國內(nèi)投資者開放這一市場領(lǐng)域，同時(shí)有條件地吸收部分外資機(jī)構(gòu)參與，吸收其技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，共享其國際化的銀行卡網(wǎng)絡(luò)，為人民幣在境外的使用和流通創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，改善國內(nèi)銀行卡的支付清算服務(wù)水平，分散全國零售支付體系對(duì)中國銀聯(lián)過于依賴所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
中方處境與基于長遠(yuǎn)考慮的戰(zhàn)略和應(yīng)變對(duì)策
主持人：你說的五點(diǎn)可是一針見血啊。那么，中方應(yīng)該做出哪些反應(yīng)比較合適呢？
曹紅輝：面對(duì)日益復(fù)雜的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系和美方某些人士表現(xiàn)出來的壓力，中方從民間到政府，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到中美經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制對(duì)穩(wěn)定雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性，從發(fā)展兩國長期、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)和金融關(guān)系，平衡雙方利益，并在不同時(shí)期采取不同的對(duì)策。
首先，從自身態(tài)度及方法上，應(yīng)盡快組織多部門的專業(yè)人員，進(jìn)行針對(duì)性的研究，并為有關(guān)研究人員提供及時(shí)的、全面的和長期的信息通報(bào)及反饋機(jī)制，為對(duì)美談判提供后援的技術(shù)支持；也避免個(gè)別部門主導(dǎo)，再次產(chǎn)生各部門間的政策矛盾，為人所制；嚴(yán)格限制各部門急于表態(tài)，分頭表述的做法，防止暴露部門間政策協(xié)調(diào)上的矛盾。
其次，針對(duì)美方提出的要求，分別予以回應(yīng)。
一是明確對(duì)資本項(xiàng)目開放的決策主導(dǎo)權(quán)，根據(jù)加入WTO的協(xié)議內(nèi)容，堅(jiān)持對(duì)外資在證券公司、保險(xiǎn)公司和資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的限制條件，明確將參與A股及衍生品的交易與人民幣自由兌換及資本項(xiàng)目的整體開放密切聯(lián)系起來，避免出于維護(hù)市場短期穩(wěn)定的考慮，而隨意調(diào)整長期戰(zhàn)略；二是強(qiáng)調(diào)對(duì)外資轉(zhuǎn)讓其所持國內(nèi)銀行股權(quán)的限制條件，并根據(jù)國際收支變動(dòng)情況，及時(shí)對(duì)QFII進(jìn)入的各項(xiàng)條件及規(guī)模等進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；三是將中國注冊的外資機(jī)構(gòu)發(fā)行信用卡與中資進(jìn)入美國市場發(fā)行信用卡相聯(lián)系，有條件地允許外資支付清算組織參與內(nèi)資支付清算組織，并將其與中國銀聯(lián)獲得國際支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)支持聯(lián)系起來。
再次，基于平等、互利的考慮，還可對(duì)美就我方所關(guān)切的問題提出要求。
一是將中國開放金融等服務(wù)業(yè)市場與美方開放勞務(wù)市場掛鉤，要求在逐步推動(dòng)資本的國際間自由流動(dòng)的同時(shí)，也應(yīng)促進(jìn)勞動(dòng)力在國際間的自由流動(dòng)，擴(kuò)大中方勞務(wù)人員進(jìn)入美國勞務(wù)市場的規(guī)模，制定具體的準(zhǔn)入領(lǐng)域、時(shí)間及規(guī)模，消除各種法律、政策及技術(shù)障礙，為其提供各種便利，以使中方發(fā)揮最主要的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，協(xié)助美國改善低端服務(wù)業(yè)市場中勞務(wù)服務(wù)的水平。
二是要求美方逐步減少直至取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼，將其與中國開放農(nóng)產(chǎn)品、汽車、鋼鐵、金融等市場相聯(lián)系，并將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼問題與法國等歐盟國家、東盟和非洲等國進(jìn)行溝通，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，取得其理解和支持，以回應(yīng)美方在人民幣匯率問題上與其它國家對(duì)華施加的壓力。
三是要求美方將放松對(duì)人民幣匯率的壓力和紡織品管制與中國開放服務(wù)貿(mào)易市場聯(lián)系起來，迫使美方執(zhí)行WTO協(xié)議，盡快開放紡織品等市場。
四是要求美方放松雙方商務(wù)和旅游等方面人員往來的限制；并為中方人員到美國從事商務(wù)、旅游活動(dòng)提供便利條件，并允許中國法律服務(wù)、旅行服務(wù)機(jī)構(gòu)在美國開展對(duì)等的業(yè)務(wù)。
應(yīng)該指出的是，對(duì)于雙方提出的各類要求不應(yīng)簡單地視為對(duì)抗的行為，而應(yīng)看到由于雙方業(yè)已存在的相關(guān)利益，進(jìn)而產(chǎn)生圍繞經(jīng)濟(jì)利益對(duì)話的需求。通過對(duì)話而非對(duì)抗，鞏固和擴(kuò)大雙方的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)成為雙方考慮經(jīng)濟(jì)問題，開展經(jīng)濟(jì)交往的出發(fā)點(diǎn)和歸屬。
（編輯：王晶 來源：央視國際）
