現(xiàn)實、可操作改革

一些觀察家認為此次全會十分重要，必將推進實質(zhì)改革，這是因為新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體包括了經(jīng)濟學(xué)家、律師和人人學(xué)者，將為改革提供現(xiàn)實、可操作路徑。

米哈爾·克洛爾是總部設(shè)在布魯塞爾的歐洲國際政治經(jīng)濟中心的副研究員，他認為現(xiàn)任中共領(lǐng)導(dǎo)人的從政生涯大都有很長時間的基層和在政府機構(gòu)的經(jīng)歷。“他們愛好改革，不僅僅是為了應(yīng)對目前的社會、經(jīng)濟和環(huán)境挑戰(zhàn)。”

在克洛爾看來，中國毫無疑問已經(jīng)設(shè)定了目標，最終的成功取決于決策者允許多少回旋余地，以及如何實現(xiàn)市場自由化取向的改革。“在國有及國有控股企業(yè)占主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)中，生產(chǎn)率和就業(yè)增長最有潛力。促進改革最有效的方式是通過引進更多外資和私營資本實現(xiàn)交通、金融、電信、醫(yī)療和商業(yè)部門的市場化。”

布魯塞爾的歐洲亞洲研究所主任大衛(wèi)·富凱贊同克洛爾的看法。富凱說這次全會將討論中國未來的改革議程。“這意味著大型國有企業(yè)和其他經(jīng)濟成分之間的關(guān)系，以及如何為大多數(shù)人提供公共服務(wù)都將被討論到。”富凱說。

許多觀察家認為，中國的改革應(yīng)該和它過去幾十年的改革一樣循序漸進。布魯塞爾當代中國研究所的高級研究員鄧肯·弗里曼說，中國國家主席習(xí)近平和總理李克強多年來已經(jīng)是中國領(lǐng)導(dǎo)層的一部分，他們達成的基本政策共識已經(jīng)存在了很長一段時間。

“從這個意義上說，任何新的政策措施都將基于同樣漸進的原則，這也是過去35年改革的基礎(chǔ)和共識。”弗里曼說，“然而，他們已經(jīng)提到了處理改革需要更大政治勇氣，因此我希望看到一系列改革措施，采取重大步驟來解決今天中國面臨的最根本問題。”

弗里曼認為，中國的基本改革目標應(yīng)該是持續(xù)提高中國人民的福祉。這將不僅僅涉及GDP和收入增長，還將包括健康、教育、福利、環(huán)境、社會和政治發(fā)展等問題。中國的國內(nèi)挑戰(zhàn)是多方面的，復(fù)雜又相互關(guān)聯(lián)，不能單獨解決。金融、投資、環(huán)境以及其他領(lǐng)域存在的風險是主要問題，也是對目前所取得成就能否持續(xù)下去的威脅。

“投資及其如何分配這是一個關(guān)鍵領(lǐng)域。因為這不僅直接影響產(chǎn)能過剩等問題，也影響金融系統(tǒng)的風險，環(huán)境和能源，以及中國普通民眾的經(jīng)濟福利，因為在這樣一個普遍過度投資的系統(tǒng)中所有人都是失敗者。”

弗里曼補充說，另一個關(guān)鍵領(lǐng)域是機構(gòu)改革和能力建設(shè)，因為這是改革進程的中心。

英國諾丁漢大學(xué)當代中國研究中心的高級研究員瑪利亞·耶穌·艾雷里亞斯說，中國需要進一步促進經(jīng)濟改革，以避免陷入中等收入陷阱。國內(nèi)而言，中國需要提高銀行以及那些需要獲得信貸資助投資項目的中小型企業(yè)的效率，改善人民幣的匯率形成機制以促進國際交易。同時，中國需要制定更多激勵措施，改變傳統(tǒng)儲蓄觀念以刺激國內(nèi)消費，以此來彌補外需作為經(jīng)濟增長源泉優(yōu)勢減弱的的不利。

“外部震蕩已經(jīng)將中國對于外需的持續(xù)需求的不平衡經(jīng)濟格局暴露無遺。”艾雷里亞斯說。