全國人大代表、中國電信湖南公司總經理廖仁斌13日對新華社記者說，各地在智慧城市建設方面普遍存在著盲目跟風并貪大求全、缺乏統(tǒng)一標準導致缺乏可持續(xù)性、缺乏跨部門共享機制導致推廣難度大等三大問題，建議國家制定智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系，形成推進智慧城市發(fā)展合力。

智慧城市是在城市全面數(shù)字化基礎之上建立的可視化和可量測的智能化城市管理和運營模式。目前我國幾乎所有的一線城市、50%的二線城市已提出了建設智慧城市的構想，部分三四線城市也喊出了創(chuàng)建智慧城市的口號。迄今為止，全國開展智慧城市建設的城市總數(shù)已超過150個，投資規(guī)模超過1.1萬億元。今年1月29日，住建部確定首批國家智慧城市試點共計90個，其中地級市37個、區(qū)（縣）50個、鎮(zhèn)3個。

“有些城市盲目跟風，把智慧城市建設作為政績工程和形象工程，貪大求全；有的把智慧城市僅僅定位在工程建設，沒有明確主要的工作任務和實施路線。”廖仁斌認為，建設目的不夠明確，建設思路不清晰，導致智慧城市建設存在很大浪費。

廖仁斌介紹說，當前我國智慧城市建設暫無國家層面的頂層設計和宏觀指導，國家級的政策規(guī)劃和法律法規(guī)等尚不完善，尤其缺少運營準入標準，存在項目一哄而上、基礎參差不齊、部門各自為政、信息孤島比較普遍的現(xiàn)象。很多城市的智慧城市建設往往依賴于政府投資，使得市場配置資源的基礎性作用難以發(fā)揮，無法激發(fā)社會力量參與智慧城市建設，最終將導致智慧城市建設難以持續(xù)推進。盡管物聯(lián)網、云計算等技術已在智慧城市建設中得到初步應用，但應用面不夠廣、規(guī)模不夠大、應用層次偏低，進展緩慢，尚未形成以應用促產業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。

記者了解到，智慧城市在實施層面涉及多部門、多行業(yè)，信息化的應用更是個復雜的系統(tǒng)性工程。以智能公交為例，需要通信系統(tǒng)、銀行系統(tǒng)、政務管理系統(tǒng)等全面打通、開放，但我國智慧城市建設恰恰極其缺乏跨部門共享和業(yè)務協(xié)同的工作機制，使智慧應用的推廣難度非常大。

廖仁斌建議，智慧城市建設在推進過程中應聚焦重點項目，集中力量做好試點和攻關，充分關注老百姓的使用感受，不斷優(yōu)化使用感知，讓智慧城市切實發(fā)揮應有的效果。同時，各城市應結合自身發(fā)展定位和區(qū)域特色，明確、細化智慧城市建設的規(guī)劃布局，統(tǒng)籌建設重點和特色項目，而非簡單照搬他市做法。

廖仁斌建議，智慧城市建設應以市場應用為導向，以服務應用為切入點，制定適合中國國情的智慧城市發(fā)展總體規(guī)劃和標準體系。結合我國城鎮(zhèn)化實際進展情況，研究制定智慧城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調，研究制定有關政策法規(guī)與標準規(guī)范，營造智慧城市發(fā)展的良好環(huán)境。同時，充分發(fā)揮政府的指導與協(xié)調作用，建立健全相互協(xié)調、緊密配合的工作機制，以及科學的強有力的組織領導機制、咨詢決策機制，將分散的系統(tǒng)資源進行整合，形成集成、開放、安全、經濟的發(fā)展合力。