(省部領(lǐng)導(dǎo)面對面)用改革統(tǒng)領(lǐng)全局　續(xù)科學(xué)發(fā)展輝煌

——專訪中共中央政治局委員、上海市委書記韓正

新華網(wǎng)上海3月4日新媒體專電(記者陳良杰　姜微　徐壽松)自貿(mào)區(qū)改革進(jìn)一步提速,用一年左右的時間試出首批成果;率先探索政府部門權(quán)力清單制度,進(jìn)一步減政放權(quán);兩千公務(wù)員編制下基層,“機關(guān)瘦身、基層強體”,創(chuàng)新社會治理……一系列改革舉措正在上海如火如荼地展開。

“上海的改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)入了關(guān)鍵突破期。”全國兩會前夕,中共中央政治局委員、上海市委書記韓正接受新華社專訪時表示,中央要求上海當(dāng)好全國改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者,我們必須勇敢地?fù)?dān)負(fù)好推動改革的重任,不為各種利益掣肘,不為各種流言所動,不為各種風(fēng)險所懼,把改革不斷向前推進(jìn)。

“有擔(dān)當(dāng)　敢創(chuàng)新　善突破”——五項改革深入推進(jìn)

上海,向來開改革開放風(fēng)氣之先,在全面深化改革“元年”,如何譜寫改革書卷?

“我們的基本思路是,以處理好政府與市場關(guān)系為核心,以率先探索自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口,協(xié)調(diào)推進(jìn)行政審批制度、國資國企、文化體制、城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展等項改革。”韓正強調(diào),要用改革統(tǒng)領(lǐng)全局,把改革貫穿于各領(lǐng)域各環(huán)節(jié),在改革發(fā)展中“突出市場的決定性作用,突出社會公平正義,突出法制思維和法治方式”。他娓娓道來,五大改革全面鋪開,正在堅定而有序推進(jìn)。

加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)為上海改革首務(wù)。“這是中央交給上海的重大改革開放探索任務(wù),必須立足國家戰(zhàn)略抓好推進(jìn)落實。”韓正介紹,今年上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)聚焦制度創(chuàng)新,立足可復(fù)制、可推廣、抓突破。自貿(mào)區(qū)改革將進(jìn)一步提速,用一年左右時間試出首批成果,形成一套經(jīng)過自貿(mào)區(qū)運行實踐檢驗,確實管用有效,在全國可復(fù)制、可推廣的基本管理制度和監(jiān)管模式。他透露,今年準(zhǔn)備推出第二個負(fù)面清單,比現(xiàn)行的稍短一點。凡負(fù)面清單以外的,所有內(nèi)外資享受國民待遇,全部取消審批,采用形式備案。

政府自身建設(shè)是上海改革的一大重點。深化經(jīng)濟(jì)體制改革,要使市場在資源配置中起決定性作用,也要更好地發(fā)揮政府作用。韓正說,今年上海政府自身建設(shè)要進(jìn)一步體現(xiàn)“兩高、兩少、兩尊重”,即高效服務(wù)、高透明度,少審批、少收費,尊重市場規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造,建成人民滿意的服務(wù)型政府。為此,要率先探索推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度。

作為體量最大的地方國資,上海的國資國企改革備受關(guān)注。韓正指出,核心是以國資改革促進(jìn)國企發(fā)展,提高國企活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力。多管國資,少管國企,不管經(jīng)營。經(jīng)過三五年,上海國有資本在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善等方面的集中度要達(dá)到80%以上。“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)不是民營化。”韓正強調(diào),今年,上海要在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面邁出一大步,在國有資本的運作平臺公司方面有實質(zhì)性突破。

正在推進(jìn)的文化體制改革是上海改革的一大亮點。從報業(yè)集團(tuán)成立到文化廣播系統(tǒng)整合,手筆不斷。“該市場的歸市場,該社會的歸社會,該政府管的要依法管好。”韓正說,上海要盡快實現(xiàn)政府由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變。文化是上海這座城市的軟實力,堅持社會主義方向的文化體制改革必須有利于提升核心價值觀的感召力。

此外,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合協(xié)調(diào)發(fā)展,也是上海今年改革的重點工作之一。韓正說:“上海的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅定立足國家戰(zhàn)略,始終把上海改革發(fā)展放在全國大局下思考謀劃,著力為全國深化改革開放探索新路。”