中國日報網環球在線消息:新加坡《聯合早報》2月28日發表文章說,2006年是中國全球外交戰略結出碩果的一年,不僅把外交觸角伸向世界各個角落,而且在相對敏感的關鍵問題上處理圓潤,給人留下“風調雨順”的整體印象。文章認為,如果說去年是中國外交的開局年,那么今年就是“登山年”。這篇題為《2007:中國外交“登山年”》的文章要點如下:
中國國家主席胡錦濤2月訪問非洲前后,一方面是西方首腦的批評,稱中國的外交攻勢“再次鼓舞了非洲國家那些腐敗專制的政權”,一方面是媒體所謂“新殖民主義”的煽風點火。不管這些說法在中國人眼里看來多么滑稽,但對中國外交的進一步拓展無疑是障礙,如同足球場上的前鋒,你跑得快、踢得猛,必然遭遇圍堵。
·可能面臨的外交挑戰
無論是韓國民間對長白山和東海主權的模糊概念,還是歐美國家把中國對非洲政策批評為“新殖民主義”,都是相對容易的挑戰。只要搬出歷史記載,人們容易澄清長白山和東海的主權歸屬,也容易明白中國對非政策根本與“殖民”二字不搭界。這和美國拋出“中國威脅論”一樣,不過是政治煙幕彈。歐美真正擔心的是,中國尊重別國政治制度的、符合國際民主的外交出擊,會讓他們“走出非洲”。
中國外交面臨的真正挑戰來自四個方面:首先是貿易順差、人民幣升值、知識產權保護和汽車制造、電信、石油、天然氣等核心工業上的產權法律規定等經濟問題。大批量的“中國制造”沖擊著歐美市場,西方國家的政黨為贏得選民支持,會通過政治手段解決傳統產業外移、就業率下降等民生問題。圍繞令西方人焦慮的對華貿易赤字,歐美政府將在貿易制度、人民幣升值、知識產權保護上對中國施加更大壓力,甚至可能會出現較大的外交糾紛。
去年中美戰略經濟對話結束第二天,美中經濟與安全審查委員會就給國會提交一份報告,說中國的貨幣政策和盜版侵權行為在不公平的美中貿易環境中發揮了重要的作用,造成美中貿易嚴重失衡,威脅美國的經濟和安全利益,并聲稱中國在履行加入WTO時做出的承諾方面“表現不及格”。目前美國貿易代表聲稱如果中美在解決音像產品盜版問題上談判不成功,就要向世界貿易組織提起貿易申訴。而一旦世貿組織裁決中國敗訴,美國會對從中國進口的產品實行報復性關稅。
歐盟貿易委員曼德爾森前不久訪華時,公開要求中國采取更嚴厲的法律手段對付國內的仿冒盜版活動,并且點名批評中國電視臺一直使用含有專利權的歐盟音樂和電視資料,卻從未支付版權費。他還批評中國的卡拉OK歌廳對歐盟音樂的侵權使用,每年給歐盟的版權擁有者造成4000萬歐元的損失。另外,歐美品牌被仿冒,食物、飲料、電器、汽車和飛機零部件以及避孕丸都被假冒,也引起了足夠的重視。
其次,中國的軍備發展將成西方政府打壓中國的借口。中國在太空能力、“海洋國家”方面的強化,特別是尖端武器的不時亮相,讓西方國家感到憂慮。他們的邏輯是“只許州官放火,不許百姓點燈”,但正因為這種強權作風,會對中國的軍備說三道四,美國副總統切尼的論調就是典型。中國人自然明白西方官員的用意,但關鍵是如何讓西方媒體和大眾了解“中國軍備之道”——防衛但不進犯他國,因為政府言論將微妙地影響大眾意見甚至消費觀。
·問題實質化是顯著特征
再次,周邊國家將對中國的發展保持更高的警覺,比如日本,《朝日新聞》和《產經新聞》曾把中國描繪為“麻煩的貿易大國”;中國實施的善意外交似乎沒有讓首相安倍體會到北京的大度。
很可能的情況是,一旦在貿易和科技上雙邊出現爭執,周邊國家會打“民粹牌”——既為了保全自身在本國的民意支持,也挑動起中國的民族主義情緒。
最后,發達和較發達的國家會對中國日漸成形的“新文化”提出異議。
經過多年的改革開放,中國經濟力量壯大的同時,文化正朝著“面向世界、兼顧傳統”的方向發展。再加上國內少數官員和企業家“不明智的膨脹”和“暴發戶嘴臉”,影視界對昔日帝國威力的無限擴大和張揚,都給外國人以“陷入帝國回憶”、“夢想新興帝國”的口實。韓國的《朝鮮日報》就曾撰文批評中國媒體隨處能聽到“長安熱情”或“大唐氣象”,“讓鄰國人感到有些不安”。
可以看出,中國外交面臨的挑戰是嚴峻的,加上圍繞臺海問題可能發生的國際間力量博弈,幾乎都是非常具體的問題。的確,問題實質化是今年外交中最為顯著的特征,這也增加了處理的難度。對于“中國威脅論”之類“大而虛”的問題,實際上比較好應付;而如何應付這些具體問題,才是中國外交能否“登山上臺階”的真正考驗。
·要拿出“精算師”的氣度應戰
中國大陸受過教育的人都會說“具體問題,具體處理”這句話,但外交是政治、經濟、文化、歷史等因素的混合體,某一個方面的可能性考慮不到,就可能影響全局效果。因此,中國在處理外交事務時一定不能抱守那句口頭禪,而應該是“具體問題,全盤考慮,追求細節,整體解決”,拿出“精算師”的氣度接應挑戰。
“精算師”講究的是精確的數據和難以辯駁的事實依據,而不是一般官員們擅長的“原則”“大道理”“指導思想”。比如,駁斥中國走進非洲不是“新殖民主義”,不能僅說我們有和諧理論指導,是尊重別國政治制度,歐洲國家可沒有引入民主和法治,而是要用具體的數據和準確的歷史年代來對比中國給非洲帶來了什么好處,而歐洲掠奪了多少財富,什么時間掠奪了什么東西,帶給非洲哪些國家怎樣的貧困。惟其如此,才能讓西方人心服口服。
可見,把2007年視為中國外交的“登山年”,不僅指所面臨的外交挑戰,也說明外交策略需要更新換代,追求精致。只有努力攀登,才能為將來的“翻山越嶺”奠定基礎。(來源:新華網
編輯:陳凡)