中國日報網(wǎng)消息：英文《中國日報》12月24日報道：經(jīng)過一年多立案調(diào)查，商務部23日上午公布了碳鋼緊固件反傾銷調(diào)查的初裁決定，決定對產(chǎn)自歐盟的進口碳鋼緊固件增收17%的反傾銷稅。
就在22日晚上，歐盟27國部長會議上剛剛通過了歐委會關(guān)于延長對中國進口的皮鞋增收15個月的反傾銷稅的提案。這一提案是由少數(shù)歐洲皮鞋生產(chǎn)國提出的，盡管一直受到許多以英國為代表的歐洲成員國以及部分企業(yè)如耐克等的反對，最終它還是得已通過。
商務部的這一決定也將人們的關(guān)注再一次地集中到了這個工業(yè)生產(chǎn)中必不可少的零件“緊固件”身上。今年以來，以美國、歐盟為代表的發(fā)達國家接二連三的對中國產(chǎn)的緊固件發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查或者裁決。中國緊固件生產(chǎn)行業(yè)深受其害，而這一次，中國開始反擊。
商務部網(wǎng)站的聲明指出，基于調(diào)查，認定“原產(chǎn)于歐盟的進口碳鋼緊固件存在傾銷，中國國內(nèi)碳鋼緊固件產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，而且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系”，所以“決定對該產(chǎn)品采取保證金形式的臨時反傾銷措施，自2009年12月28日起，進口經(jīng)營者在進口上述來源的該產(chǎn)品時，應依據(jù)初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度（16.8%-24.6%）向中國海關(guān)提供相應的保證金。”
“這個數(shù)據(jù)和美歐對我們的制裁根本不算什么，這只是一種象征性的措施，是對中國企業(yè)的一個交代，也是對他們（美歐）的一個警告，”上海的Mysteel Research Institute副主任于連貴告訴中國日報記者。
自金融危機以來，中國成為全球貿(mào)易保護主義主要被攻擊對象。而“緊固件”這一主要工業(yè)零部件被頻繁的卷入其中。
今年年初，歐盟宣布對產(chǎn)自中國的緊固件增收長達5年，高達87%的反傾銷稅。中國政府對此強烈不滿，于10月將其告到世界貿(mào)易組織，這也是中國第一次將來自歐盟的貿(mào)易救濟措施訴諸世界貿(mào)易組織。
接下來，應美國緊固件生產(chǎn)商紐科的要求，今年10月，美國商務部宣布對產(chǎn)自中國的碳鋼緊固件開始反傾銷和反補貼調(diào)查。美國紐科公司認定中國產(chǎn)的緊固件存在67%到206%的傾銷幅度。
中國是一個很大的緊固件出口國，出口遠遠大于進口。“每年大約有50%的產(chǎn)量是用來出口的，中國主要是進口少數(shù)高端的緊固件，”于連貴說。
“救濟措施對中國的緊固件生產(chǎn)商的影響是巨大的，而中國對歐盟的臨時措施對他們產(chǎn)業(yè)的影響會小很多。”
就在中國宣布緊固件措施不到一天前，歐盟剛剛宣布對中國和越南產(chǎn)的皮鞋延長增收15個月的反傾銷稅，這不禁讓人懷疑中國的做法是否是有意為之。
“這純屬巧合，從技術(shù)層面上講，中國本該在12月底到1月中旬之間宣布緊固件的初裁決定的，”錦天城律師事務所資深律師付東輝解釋道。錦天城律師事務所主要負責處理中國相關(guān)的貿(mào)易救濟措施案件。
早在2006年，歐盟對中國產(chǎn)的皮鞋采取反傾銷措施，當時這一案件在歐盟內(nèi)部引起了很大的爭議，最終裁決時，歐委會考慮到內(nèi)部強烈的反對聲音，將最終的反傾銷措施由通常的五年改為兩年。2008年10月，歐委會啟動對中國產(chǎn)皮鞋的反傾銷復審調(diào)查，今年11月19日，在歐委會反傾銷咨詢委員會上，歐盟大多數(shù)成員國的代表從客觀事實出發(fā)，反對繼續(xù)延長反傾銷措施。但歐盟最終仍屈從貿(mào)易保護主義的壓力，執(zhí)意延長對中國產(chǎn)皮鞋的反傾銷措施。
這一次，歐盟又做了妥協(xié)，將五年改為15個月。中國政府對此表示出強烈的不滿。
“這顯示其在貿(mào)易保護主義的道路上愈行愈遠，”商務部在其網(wǎng)站上這樣說到。
商務部新聞發(fā)言人姚堅表示：“歐盟鞋類產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了長期的配額保護，加上幾年反傾銷措施，產(chǎn)業(yè)已完成必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前，歐盟產(chǎn)業(yè)各項指標良好，對外出口強勁，說明歐盟產(chǎn)業(yè)是有競爭力的，沒有必要再進行保護。歐盟產(chǎn)業(yè)在全球的供應鏈中，逐步邁向中高端市場，其產(chǎn)品與中國產(chǎn)品并不直接競爭，繼續(xù)對華反傾銷沒有意義。”
而歐盟完全不掩飾其對行業(yè)的保護。“歐洲鞋企正在調(diào)整產(chǎn)業(yè)以適應全球化給其帶來的影響，如果這一措施能夠得到實施，他們將得到保護，爭取更多的時間去完成這一過程，”歐盟27國成員在通過這一措施時作了這樣的解釋。
以英國為首的歐洲國家堅決反對這一延長措施。“我希望歐盟以后會認識到反對貿(mào)易保護注意的重要性，”英國商務大臣曼德爾森說到。
在付東輝看來，歐盟的這一舉措是“赤裸裸的貿(mào)易保護主義，中國必須堅決和這樣的行為做斗爭。”
無疑中國已經(jīng)成為一個貿(mào)易大國，但是在解決貿(mào)易救濟這一方面，付東輝律師認為，還是很“弱”的。
商務部在其網(wǎng)站上表示將會將就此上訴WTO爭端解決機制，并采取相應措施切實維護中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。（中國日報記者 丁清芬 編輯 潘忠明）
