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中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國在線消息：記者昨天從省政府新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，將于2009年6月1日起正式實(shí)施的 《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)中新設(shè)了三項(xiàng)制度，以加強(qiáng)渭河流域水污染治理。這次新聞發(fā)布會(huì)介紹了《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》實(shí)施的有關(guān)情況，今后向渭河傾倒垃圾最多可罰10000元，同時(shí)渭河流域?qū)⒅鸩浇⑸嫌蜗掠嗡廴緭p害補(bǔ)償制度。

渭河流域污染依然嚴(yán)重

渭河是黃河的最大支流，自西向東橫貫八百里秦川。渭河流域總面積13.5萬平方公里，涉及陜、甘、寧三省區(qū)。其中陜西省境內(nèi)流域面積6071萬平方公里，占渭河流域總面積的50%，包括寶雞、楊凌、咸陽、西安、渭南、銅川、延安及榆林等7市1區(qū)61個(gè)縣 (市、區(qū))的全部或一部分。流域內(nèi)集中了陜西省61%的人口、56%的耕地、72%的灌溉面積和81%的工業(yè)總產(chǎn)值。這條黃河最大支流的渭河，這些年一直受到嚴(yán)重污染，主要表現(xiàn)為水資源嚴(yán)重短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱。而且，渭河流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重，渭河沿線生態(tài)體系建設(shè)尚未全面啟動(dòng)，森林總量不足，渭河生物種類大幅減少，河床內(nèi)無序挖沙、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。

排污權(quán)可以有償出讓

“水污染排污權(quán)有償使用和交易制度是指在排污總量不超標(biāo)的情況下，沿河排污企業(yè)之間通過協(xié)調(diào)合理利用排污權(quán)。比如一個(gè)排污企業(yè)有償使用的排污量是1000噸，結(jié)果它只使用了800噸，那么剩下的200噸指標(biāo)，它就可以‘出售’給需要這個(gè)指標(biāo)的排污企業(yè)。”陜西省環(huán)保廳副巡視員肖劍聲形象地解釋 “排污權(quán)的有償使用和交易制度”。

新設(shè)的此項(xiàng)制度，一是為減輕污染，通過市場(chǎng)機(jī)制來達(dá)成環(huán)境保護(hù)的目的。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整通過對(duì)在陜西省渭河流域的13個(gè)斷面的檢測(cè)，污染削減基本是10%~12%/年,COD總量已從2005年的59%下降到39%。灃河、澇河等渭河主要的支流在完成減排任務(wù)方面取得了很好的成績。

水污染超標(biāo)上游給下游補(bǔ)償

《辦法》第四十條規(guī)定，按照“誰污染誰付費(fèi)、誰破壞誰補(bǔ)償”的原則，逐步建立渭河流域水污染補(bǔ)償制度。具體規(guī)定為當(dāng)月斷面水質(zhì)指標(biāo)值超過控制指標(biāo)的，由上游設(shè)區(qū)的市給下游設(shè)區(qū)的市相應(yīng)的水污染補(bǔ)償資金。具體的補(bǔ)償辦法將會(huì)在7、8月份施行。

向河道倒垃圾最多罰一萬

渭河流域縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村莊垃圾的收集、處置場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生管理，定期組織村民委員會(huì)對(duì)池塘、渠道進(jìn)行清淤。禁止向河道、水庫、池塘、渠道等地表水體傾倒垃圾、廢渣等固體廢棄物。

向河道傾倒垃圾以及其他固體廢棄物的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門或者省渭河流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處2000元以上1萬元以下罰款。

編輯：鄧京荊 來源：中國日?qǐng)?bào)陜西記者站（記者 馬烈）