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住建部專家徐宗威談建國六十周年中國城市化發(fā)展
2009-09-02 13:57
【主持人】但是有人講我們中國因為人口多,我也聽過你的一個觀點,中國適合建設城市的用地面積還是很大的。為什么一方面我們適合建設的用地面積很大,另外一方面我們的容積率又比世界平均水平要高? 【徐宗威】這里面確實有一個問題,大家都講中國人多地少,所以中國的住宅建筑形式中國的城市建設一定要走集約式的發(fā)展道路。我的觀點是這樣,我贊同走集約式的發(fā)展道路,必須合理利用土地,必須節(jié)約利用土地,這個方針和方向是必須堅持的,但是你集約到一個什么程度?我們這個土地和人口的矛盾是不是緊張到,我們也一定要把我們的建筑容積率搞到3.0以上這么一個狀況。有數(shù)據(jù)可以說明。 我們跟國外所謂的人口密度比較低的國家比,比如說俄羅斯、加拿大、澳大利亞比下來,我們的人地矛盾比他們這些國家肯定要嚴重的多的多,但是你要是比跟我們類似的國家,比如說意大利、法國、英國,土地人口密度是和我們差不多的國家,剛才我們說英國、法國、德國這些國家,他們的土地人口密度,每一個平方公里的人口密度基本上是在120到160人左右這么一個水平。我們是多少呢?我們是141個人,你比人家還少呢,如果你要跟你的鄰居日本比,日本每一個平方公里的人口密度是341個人,要比你密的多。但是跟你相類似的人口密度國家,剛才我們說的英國、法國、德國,或者比你更嚴重的國家日本,他們的住宅建筑形式基本上還是以中低密度為主的,你說你的建筑密度為什么一定要搞得比人家高呢? 再有還會有人提出來說,你說這個問題有問題,為什么?中國雖然是960萬平方公里,但是不會都能作為建設用地,都能夠作為城市建設用地,一定會有人提出這樣的問題。但是實際上這個問題也不是那么嚴重。我們說一個粗的概念960萬平方公里中30%總可以作為城鎮(zhèn)建設用地吧,因為這是有一個標準問題,你按照以色列的標準,可能我們80%都可以作為城市建設用地。你就是30%可以作為城市建設用地,你現(xiàn)在用了多少?現(xiàn)在你按照目前城市規(guī)劃標準算下來,城市人均占地面積不能超過120平方米算。全國13億人口算下來,目前只占了八萬多平方公里。你再加上其他一些建設,目前只占了整個國土面積的1.1%,1.1%的面積我覺得還至于那么緊張?城市規(guī)劃用地標準提高一倍,從120平方米提高到240平方米,你不過是才占了整個國土面積的2.2%。 所以我們說中國城市的問題,第一是城市的形態(tài)過于單一,盲目的在攤大餅,第二是城市建筑的密度,特別是住宅建筑容積率過高,世界平均水平0.5到1.5,中國3.0以上,個別城市,個別地區(qū)5.0,6.0以上,有的人說是因為中國的人地矛盾造成的,但建設用地是不是到了那么緊張的程度需要研究,我們需要節(jié)約用地保護用地,需要走集約化的發(fā)展道路這個沒有問題,但是你需要集約到一個什么程度,這個東西確實需要研究,中央提出科學發(fā)展觀,提出以人為本,人與自然和諧相處,是不是要集約到城市居民一定要犧牲掉生活環(huán)境質(zhì)量。 【主持人】你覺得將來在城市規(guī)劃過程中,把這個標準提高,有沒有這種可能性呢? 【徐宗威】我們只是從研究的角度提出來的。在中國土地國策是第一位,是我們發(fā)展的生命線,但是從科學發(fā)展觀角度,對住宅的建筑密度確實是需要研究。怎么能更能夠滿足人的需要,更能夠符合人的生活需要。因為發(fā)展不是目的,發(fā)展的目的是改善和提高人民群眾的生活質(zhì)量。
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