中國日報網中國在線消息：引人關注的全國兩會于2009年3月3日在京拉開帷幕，本網特別推出“2009全國兩會系列訪談”，邀請高端人物、熱點代表委員等做客中國日報網直播間與廣大網友在線交流。3月4日下午5點，本網特邀全國人大常委、中國人民大學教授鄭功成談金融危機背景下中國的社保體系建設。
【主持人】雖然說我們在初始的發展階段，但做了很多準備。
【鄭功成】我覺得這兩個準備是非常重要的。我們在制度之初就做了這樣的財務準備，應該說未來的危機不會像西方國家那樣的。
【主持人】在體系演進的過程當中，您非常注重借鑒國際經驗，曾經說過要遠學德國，近學日本，為什么有這樣的考慮呢？
【鄭功成】國際經驗凡是有益的我們國家都要吸收。為什么我說要遠學德國，近學日本呢？是因為德國是近代社會保障制度的起源過，他是1883創建社會保障制度，到現在有100多年的歷史。而且這個制度維系了德國的強盛。所以我說對社會保障制度最有發言權的是德國，它走的比較平穩，它走的不是北歐國家的制度，所以這種模式值得我們國家學習和借鑒。為什么要學習日本呢？一個國家的社會保障制度離不開民族文化的支撐和這個國家的國情。日本跟我們國家的文化相近，文化的源流相同。日本國民應該說跟我們國家有更多的相通性，包括家庭觀念、家庭保障、社會的結構。所以，日本的社會保障制度也是相當健全的。
從文化的角度來講，日本社會保障制度對我們來說有很大的參考價值。所以我是從兩個角度，一個是從制度的發展規律，一個是從歷史和文化的視角得出的結論。所以德國和日本成為我們在社會保障制度發展過程中可以借鑒的兩個國家。但并不排除其他國家的經驗，美國、智利、新加坡的經驗我們都應該學習。
現在很難說哪一個國家一種單獨的模式，現在不是這樣的，過去都是德國的模式。英國本身也在改革，也吸收了德國，甚至智利的模式。德國的模式也有所改進。我們國家走的是復合型的社會保障道路，這里面包含了世界多個國家的經驗。
【主持人】按我的理解，我們要建立一個完善的社保制度，勢必要在個人稅收政策上面，特別是目前要達到某一個階段，從無到有，在稅收方面可能會有一些政策，比如說提高稅收。但目前國家所面臨的經濟環境，可能需要一些減稅的政策，這兩個是不是矛盾呢？
【鄭功成】這跟社會保障制度的實際有關。我們采取的是社會保障費制，稅收是全體公民所共有，我們社會保險是選擇性的，跟你享有的待遇權也是相掛鉤的。所以我們是費，沒有稅。但是有兩點，一點我們要提高社會保障的水平，健全制度，財政支出一定會加大對社會保障的支持。這是公共財政義不容辭的責任。我們國家對社會保障的投入所占的比重占到財政支出的12%左右，這是世界上是嚴重偏低的。
【主持人】世界平均水平怎樣？
【鄭功成】起碼平均20%以上。
【主持人】德國、日本呢？
【鄭功成】起碼30%幾以上，像北歐國家是50%左右。即使美國也有30%以上的財政。我到香港去，香港過去有11個局，現在有12個局，有兩個局用的財政最多，衛生局和教育局，它們用到香港財政50%以上。所以我們現在國家是太低了，所以要調整公共財政結構，把更多的資金調到社會保障里面。所以，這里我不認為說社會保障的水平提高了，稅收就加重了。稅收不加重，財政結構要調整，就是要向民生傾向，這是我們財政改革的方向。
