（一）準(zhǔn)備蘇維埃政權(quán)的工作
一、黨在準(zhǔn)備暴動時(shí)應(yīng)該遍處建立將來政權(quán)的核心。黨在準(zhǔn)備暴動中的主要任務(wù)，在于造成那維持并鞏固蘇維埃政權(quán)的先決條件。奪取了某地方的政權(quán)以后，黨的主要困難，便在維持并鞏固這個(gè)政權(quán)的問題。因此，黨在取得群眾使之參加暴動以外，應(yīng)事前采取種種必要辦法而組織城市和鄉(xiāng)村將來政權(quán)之核心，俾此核心能于奪取政權(quán)后準(zhǔn)備各種必要動作，此核心的組織就要成為奪取政權(quán)后的政權(quán)機(jī)關(guān)，其意義列寧在他那《布爾塞維克能否維持政權(quán)》〔1〕一書中已經(jīng)指出來了。列寧說：“如果革命階級的民眾創(chuàng)造力沒把蘇維埃建設(shè)起來，則俄國無產(chǎn)階級革命就會無望。因?yàn)闊o產(chǎn)階級既不能用舊機(jī)關(guān)維持政權(quán)而新機(jī)關(guān)又非一下便可建立起來的。
二、中國大概不會有雙政權(quán)的可能，工農(nóng)奪得政權(quán)后新政權(quán)必即時(shí)實(shí)現(xiàn)。中國革命的全部行程告訴我們，要把像俄國十月革命前那種“二元政權(quán)”（一方面是蘇維埃，另一方面是臨時(shí)政府）的局面重現(xiàn)于中國，是少有可能的。十月革命前，將來的政權(quán)核心曾與舊政權(quán)對峙，但這是在中國難能的；而且我們預(yù)料到過工農(nóng)暴動奪取政權(quán)后，新政權(quán)必將即時(shí)實(shí)現(xiàn)。這就是說，和俄國一九一七年蘇維埃事前能夠公開存在，不會一樣。因此，中國共產(chǎn)黨便須一方面采取必要辦法，事先秘密建設(shè)政權(quán)的核心，另一方面采取必要辦法，俾暴動后可以堅(jiān)決而敏捷的成立政權(quán)機(jī)關(guān)。
三、黨應(yīng)宣傳蘇維埃的內(nèi)容，理論和工作，并組織工農(nóng)積極份子做將來蘇維埃的干部。中國黨應(yīng)利用蘇聯(lián)蘇維埃建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，普遍此經(jīng)驗(yàn)于黨員及廣大群眾中去，俾預(yù)先準(zhǔn)備干部人材，以敏捷的建設(shè)政權(quán)機(jī)關(guān)。黨應(yīng)在預(yù)定的各暴動區(qū)域中，預(yù)先普遍的明的傳播蘇維埃的理論，宣傳蘇維埃政權(quán)之一切具體形式與具體工作，準(zhǔn)備民眾在該區(qū)域起來時(shí)，有迅速建立蘇維埃的可能。除宣傳工作外，黨還應(yīng)做組織上的工作。這里可以采上海的舊例，即把民眾代表會議于奪取政權(quán)前秘密選好。但在中國現(xiàn)在秘密條件下，能否這樣選舉政權(quán)，很難說定。大概適當(dāng)?shù)臈l件是不會有的。因此，在每一企業(yè)內(nèi)每條街道上，黨應(yīng)經(jīng)過支部，黨員個(gè)人或可靠的工人，須先準(zhǔn)備起來，使他們能成為選舉蘇維埃時(shí)的干部，能實(shí)現(xiàn)革命委員會和民眾間的關(guān)聯(lián)，能參加將來的政府，能充任該區(qū)該企業(yè)該街道上政府的代表者。黨應(yīng)預(yù)先擬定將來革命委員會大概的分工計(jì)劃及最近將來的命令。黨應(yīng)派遣代表往各大鄉(xiāng)村實(shí)行組織地方政府的工作。這些代表應(yīng)與農(nóng)民協(xié)會，游擊隊(duì)伍，積極而有威信的農(nóng)民及一切能幫助實(shí)現(xiàn)暴動的組織發(fā)生關(guān)系，并準(zhǔn)備且擇定革命而有威信的農(nóng)民，俾他們能夠掌握該區(qū)的政權(quán)，且加入該區(qū)的革命委員會。在這些分子中，必須絕對保證黨的影響，以組織革命委員會。
蘇維埃的正式名稱應(yīng)當(dāng)是工農(nóng)兵代表會議（鄉(xiāng)區(qū)的可簡稱農(nóng)民代表會議）。中國的蘇維埃政權(quán)的正式名義應(yīng)當(dāng)是：中國工農(nóng)兵代表會議（蘇維埃）政府。
（二）奪取政權(quán)后的任務(wù)
一、黨在奪取政權(quán)后應(yīng)吸收勞動群眾參加國家機(jī)關(guān)。奪取政權(quán)后的根本任務(wù)，即在建立足以保證新政權(quán)的與其革命政策的實(shí)行之政權(quán)機(jī)關(guān)。如果認(rèn)這個(gè)機(jī)關(guān)只是一種執(zhí)行工農(nóng)兵代表會議的決議案的技術(shù)機(jī)關(guān)，那就錯(cuò)了。這機(jī)關(guān)的任務(wù)與作用，要比一個(gè)技術(shù)機(jī)關(guān)廣大得多。列寧在他那本書里說：“或以為二十四萬布爾塞維克黨員不能指揮俄國，不能代表窮人利益去反對富人，但這二十四萬人已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)著一百萬以上的革命民眾……我們國家機(jī)關(guān)已經(jīng)有一百萬人，他們在思想上都是忠于社會主義的國家的，并不是希圖每月二十號多領(lǐng)些薪水。不但如此，我們還有個(gè)‘神妙的方法’，一舉手能把國家機(jī)關(guān)增大十倍。這方法是資本主義國家自來不曾有過的，也決不能有的。這種‘神妙的’事實(shí)，就是吸收勞動群眾，吸收貧人來參加管理國家的日常工作。”
二、黨應(yīng)用革命的手段，建立勞動者的機(jī)關(guān)，分配土地衣食等于勞動群眾。為要減輕那些空前的困難與戰(zhàn)爭所留下的貧苦，為要補(bǔ)救那些戰(zhàn)爭所賜與民眾的可怕的瘡痕，我們便必須采用革命的民權(quán)，必須采用革命的辦法，就是要適合貧民利益，分配房屋等。同樣，城市和鄉(xiāng)村的食糧，衣服，靴鞋，土地等等，也要適合貧民的利益去分配。這樣，我們便能立刻吸收千百萬人參加國家機(jī)關(guān)。這樣的機(jī)關(guān)是任何資本主義國家從來不曾有過的。因?yàn)槲覀冞@樣能夠得到大多數(shù)民眾完滿的同情，所以也只有我們才能建立這樣的機(jī)關(guān)。因?yàn)槲覀冊凇灿小吃S多覺悟的，經(jīng)過資本主義長久教訓(xùn)而紀(jì)律化的工人（我們并不是徒然白受資本主義的教訓(xùn)的），這樣的工人能夠建立工人警衛(wèi)軍（Militia）且漸次擴(kuò)充為全民的警衛(wèi)軍。覺悟的工人能夠吸收真正勞動群眾與被壓迫群眾，并應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)他們?nèi)⒓印肮芾碚碌氖聵I(yè)。”“最重要的是要使被壓迫者和勞動者相信自己的力量，在實(shí)際上征信他們，使他們知道自己能夠而且應(yīng)當(dāng)起來管理；周密的，有次序的，有組織的，根據(jù)貧民的利益，分配面包，分配各種食物，牛奶，衣服，住屋等等。”
這種由勞動者所成立的新政權(quán)之最廣大的機(jī)關(guān)，應(yīng)在蘇維埃或委員會的臨時(shí)政權(quán)機(jī)關(guān)之周圍組織起來。
（三）蘇維埃與革命委員會
暴動參謀部即將來的紅軍司令部，應(yīng)隸屬于革命委員會；革命委員會應(yīng)設(shè)法與群眾發(fā)生關(guān)系準(zhǔn)備召集代表會議（蘇維埃）。在正式的代表會議（蘇維埃）未組織以前，最初的政權(quán)形式是臨時(shí)的，即革命委員會。革命委員會應(yīng)由參加準(zhǔn)備暴動的各組織之代表成立之，工作開始的第一天，便須把革命委員會的和暴動參謀部的職務(wù)劃分清楚。暴動參謀部應(yīng)受革命委員會的指揮，且宜速迅變?yōu)榧t軍司令部，指揮該區(qū)的一切軍事行動，準(zhǔn)備動員工人的力量，組織紅軍的軍需和其他需要，以及防衛(wèi)該區(qū)內(nèi)一般事宜。至革命委員會，應(yīng)即變成政權(quán)機(jī)關(guān)，應(yīng)付民眾一般的需要。革命委員會在他組織的第一天，應(yīng)即宣布新政權(quán)的成立，并著手準(zhǔn)備成立正式的代表會議政權(quán)。革命委員會是臨時(shí)政府，“代表會議”（蘇維埃）是正式政府，革命委員會仿佛是“代表會議”的籌備司令，他應(yīng)當(dāng)立即籌備召集“代表會議”，代表會議的成立大會，就是正式政府宣告成立。革命委員會的成立〔分〕，應(yīng)絕對保證黨的訓(xùn)令之執(zhí)行，其在軍隊(duì)中或地方民眾中有影響之分子，不得不讓他們加入革命委員會，加入后他們又不能在革命委員會中穩(wěn)固的保證我們黨的組織，那末，從第一天起，我們便須設(shè)法使他孤立，并布置一切準(zhǔn)備在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候把他從革命委員會中開除出去。革命委員會應(yīng)采取種種辦法和群眾發(fā)生關(guān)系，準(zhǔn)備建立代表會議政府。因此革命委員會應(yīng)定期的召集工農(nóng)（貧農(nóng)）兵士代表開會，報(bào)告自己的工作。利用參加這種會議的分子去實(shí)行并督促革命委員會決議案之執(zhí)行。革命委員會并宜在該區(qū)廣大的工農(nóng)手工業(yè)者大會上報(bào)告自己的工作，及至建立了經(jīng)常行動的正式的工農(nóng)兵代表會議政府，便可鞏固該區(qū)政權(quán)，獲取民眾充分的實(shí)際擁護(hù)，使民眾保障代表會議確有革命的成分及革命的政策。
（四）紅軍的組織
一、以暴動力量作為基本隊(duì)伍，并召募青年工農(nóng)組成常備紅軍。革命政權(quán)成立的第一天，便須設(shè)法組織紅軍，以暴動的隊(duì)伍做紅軍的基礎(chǔ)。革命委員會在黨的，職工會的和農(nóng)民協(xié)會的幫助之下，必須以暴動的隊(duì)伍編成常備紅軍，更召集農(nóng)民協(xié)會和職工會內(nèi)的革命份子，作為紅軍將來的干部，作為紅軍最可靠的柱石。召募軍隊(duì)的辦法，應(yīng)從末〔未〕婚的青年人著手。紅軍剛成立的時(shí)候，只能召募一般革命份子充當(dāng)（即黨員，團(tuán)員，職工會或農(nóng)民協(xié)會的會員）及至可靠的中堅(jiān)分子。成立以后，規(guī)定年齡，實(shí)行征兵，使之加入紅軍（這只是對青年人而言）。募齊的軍隊(duì)，應(yīng)過軍隊(duì)的生活。
二、對游擊暴動軍的辦法同上。現(xiàn)有游擊暴動軍，也須用同樣的方法去召募隊(duì)伍，軍官與政治工作人員的成份須重新改組，使之成為經(jīng)常的紅軍。
（五）軍官與政治部職員的成份
一、從工農(nóng)中創(chuàng)造自己的軍事指導(dǎo)人材。我們必須從農(nóng)民，工人和游擊暴動隊(duì)伍中（反對地主的農(nóng)民，有軍事經(jīng)驗(yàn)的工人）創(chuàng)造出自己的軍事指導(dǎo)人材。
二、開辦軍事訓(xùn)練班。革命委員會應(yīng)該立即設(shè)法開辦短期軍事訓(xùn)練班，以資提高革命工農(nóng)的軍事組織。
三、利用舊式軍隊(duì)中革命的青年軍宮。我們還可利用舊式軍隊(duì)中富有軍事智識的人充當(dāng)軍官，但只宜利用下級的軍官，高級的則不能經(jīng)常的利用，他們的軍事智識并不充分，且易叛賣革命。
四、政治部職員及政治委員只有共產(chǎn)黨員可以擔(dān)任。政治部職員尤其是政治委員應(yīng)有很大的作用，只共產(chǎn)黨員才許擔(dān)任，最好是工人或佃農(nóng)出身的黨員。如果軍隊(duì)中共產(chǎn)主義的影響很弱，政治委員及政治部職員，尤其應(yīng)該如此派選。
（六）軍隊(duì)中的政治工作
軍隊(duì)中的政治工作不限于軍隊(duì)以內(nèi)并應(yīng)煽動人民及組織地方革命政權(quán)。在軍隊(duì)中應(yīng)組織黨的支部和青年團(tuán)的小組，后者宜直接服從前者。為領(lǐng)導(dǎo)政治工作起見，宜組織政治部。政治的工作不僅限于軍隊(duì)以內(nèi)以及鼓動人民，并應(yīng)在戰(zhàn)線各區(qū)域內(nèi)組織革命的政權(quán)。因此，政治部宜另設(shè)政務(wù)科。在戰(zhàn)線各區(qū)域內(nèi)，他的命令應(yīng)該是最高的政權(quán)。革命委員會和政治部再〈要〉準(zhǔn)備各該區(qū)域內(nèi)蘇維埃的基礎(chǔ)。
（七）軍隊(duì)的給養(yǎng)與服務(wù)
各區(qū)總司令部應(yīng)協(xié)同地方革命委員會組織全區(qū)集中的軍需機(jī)關(guān)。各處無論在財(cái)政方面或物品征收方面，都須組織集中的軍需機(jī)關(guān)。海陸豐蘇維埃存在的經(jīng)驗(yàn)，便是一個(gè)最好的集中的模范。為組織集中的軍需機(jī)關(guān)起見，各區(qū)總司令部應(yīng)協(xié)同該地方革命委員會組織全區(qū)的軍需機(jī)關(guān)，并指定辦事人員管理各軍供給事宜，沒有糧食儲藏的地方，尤其要注意供給的地方〔集中〕，供給的權(quán)限宜集中于該區(qū)司令部之手，須竭力反對利用貧民服役軍隊(duì)。地方革命委員會應(yīng)布告人民以革命所需要的人夫數(shù)目，首先便要調(diào)查〔征調(diào)〕富農(nóng)。
（八）反對反革命的斗爭
擒賊先擒王，在勝利的暴動中宣先拘捕反革命的領(lǐng)袖做抵押。在城市中應(yīng)組織特別機(jī)關(guān)與反革命斗爭，在該機(jī)關(guān)下，應(yīng)有特別隊(duì)伍，由工人組織之，宜學(xué)習(xí)過去在廣州恐怖的經(jīng)驗(yàn)。廣州的恐怖雖極劇烈，然帶有毫無系統(tǒng)的性質(zhì)。只殺死了反革命的走狗，而未殺死反革命的頭目。在廣州之被誅殺者，雖為數(shù)甚巨，然廣州的軍事領(lǐng)袖及反革命勢力之領(lǐng)導(dǎo)者卻毫發(fā)無損。恐怖宜有系統(tǒng)，并應(yīng)打擊反革命的頭腦。暴動勝利的第一天，與反革命斗爭的機(jī)關(guān)，便應(yīng)將地方上資產(chǎn)階級，地主，軍閥，流氓的頭目拘捕數(shù)十或數(shù)百人做抵押，同時(shí)并通告全體人民說：這些抵押人應(yīng)負(fù)城市保安之責(zé)。在鄉(xiāng)村中亦應(yīng)拘捕些地主，紳士來做抵押人。
對反革命的爭斗的機(jī)關(guān)，應(yīng)登記人民的槍械，以備意外時(shí)收回。暴動勝利的第一天，便須解除商團(tuán)，流氓和土匪的武裝。私藏軍械者概處死刑。對反革命斗爭的機(jī)關(guān)，第一天便應(yīng)舉行人民的登記，統(tǒng)計(jì)曾經(jīng)服務(wù)軍隊(duì)或軍事機(jī)關(guān)的人員，因?yàn)樗麄円院筮€有成為反對蘇維埃政權(quán)之暴動隊(duì)伍的干部之可能。凡一切地方的，紳士的，大商的，地主的團(tuán)體都應(yīng)完全解散，禁止。反動份子組織任何團(tuán)體的企圖，都應(yīng)予以嚴(yán)重的懲罰。
鄉(xiāng)村中與反革命的爭斗，應(yīng)由特別的農(nóng)民自衛(wèi)機(jī)關(guān)執(zhí)行。農(nóng)民協(xié)會會員，參加暴動者，鄉(xiāng)村中可靠的分子，都可加入農(nóng)民自衛(wèi)機(jī)關(guān)（農(nóng)村警衛(wèi)軍）。其責(zé)任維持鄉(xiāng)村秩序，鎮(zhèn)壓土匪，鎮(zhèn)壓反革命軍。
在城市中則須組織平民警衛(wèi)軍，舊警察不許在警衛(wèi)軍內(nèi)服務(wù)。
（九）對于蘇維埃政權(quán)前的
軍事團(tuán)體之關(guān)系
宜完全改編，至少須更調(diào)其軍官及政治工作人員。對于投降革命的軍隊(duì)，應(yīng)持特別慎重的策略。革命委員會應(yīng)先解除其武裝而改編之，并遣散其不穩(wěn)的分子。這種工作，革命委員會宜盡力完成。舊軍官須更調(diào)，但事前在兵士中宜有相當(dāng)?shù)墓ぷ鳌８{(diào)舊軍官應(yīng)在“從兵士升擢新軍官”的口號下實(shí)現(xiàn)。凡投降革命的軍隊(duì)均應(yīng)完全改編，決不宜優(yōu)容不變。這些軍隊(duì)與兵士，宣編插入游擊隊(duì)或紅軍，如不克立刻做到，便應(yīng)更動其軍官，派政治委員嚴(yán)厲監(jiān)視之。
（十）對土匪的關(guān)系
暴動前可以同他們聯(lián)盟暴動后則應(yīng)解除其武裝并消滅其領(lǐng)袖。與土匪或類似的團(tuán)體聯(lián)盟，僅在暴動前可以適用。暴動之后宜解除其武裝并嚴(yán)厲的鎮(zhèn)壓他們。這是保持地方秩序和避免反革命死灰復(fù)燃之必要的先決的前提。他們的首領(lǐng)應(yīng)當(dāng)作反革命的首領(lǐng)看待，即令他們幫助暴動亦應(yīng)如此。這類首領(lǐng)均應(yīng)完全殲除。土匪而浸入革命軍隊(duì)或政府中，便危險(xiǎn)異常。這些份子必須從革命軍隊(duì)和政府機(jī)關(guān)中驅(qū)逐出去，即其最可靠的一部分，亦只能利用他們在敵人后防工作，絕不能位置他們于蘇維埃政府范圍之內(nèi)。
（十一）對迷信與半迷信的農(nóng)民武裝
組織（紅槍會等）之關(guān)系
奪取其群眾，孤立其首領(lǐng)，并乘機(jī)改編之。神教迷信的農(nóng)民武裝組織（紅槍會〔之〕等）我們應(yīng)在民權(quán)化的口號下進(jìn)行工作，并奪取其群眾。同時(shí)應(yīng)揭破其首領(lǐng)的行為，使與群眾分離，陷于孤立地位。我們須堅(jiān)持改編這類軍隊(duì)的辦法，把他們改編到常備的紅軍內(nèi)。如果他們在戰(zhàn)爭中確能表現(xiàn)紀(jì)律化并忠實(shí)于新政權(quán)，始可全部保留。
（十二）民 團(tuán)
開除其軍官，把部隊(duì)送到前線上去作戰(zhàn)。只有民團(tuán)的部隊(duì)可以利用（因?yàn)閳F(tuán)丁大半是農(nóng)民），其長官投降革命后應(yīng)開除其軍籍，全體民團(tuán)解除武裝。只有在這種條件下，才可以利用其部隊(duì)。但無論如何，決不準(zhǔn)民團(tuán)在農(nóng)民自衛(wèi)機(jī)關(guān)（農(nóng)村警衛(wèi)隊(duì)）或城市平民警衛(wèi)隊(duì)內(nèi)插足。民團(tuán)的部隊(duì)，該送往前線上作戰(zhàn)。
（十三）暴動口號之實(shí)現(xiàn)
一、即刻頒布土地法令和其他實(shí)際改善工農(nóng)生活的命令。革命委員會成立第一天，便該頒布土地命令及改良農(nóng)工生活的命令，并宜組織專門機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)這些命令。這些命令在開始實(shí)現(xiàn)時(shí)特別重要。革命委員會在第一天便須予工農(nóng)以實(shí)際的利益，如沒收富豪的住室衣服，分給工人及一般貧苦群眾，資助失業(yè)工人等。每區(qū)內(nèi)在頒布法令以前，須詳加考慮，務(wù)使一般的命令與暴動的總口號相聯(lián)絡(luò)〔結(jié)〕。
二、國有銀行并沒收地主軍閥及資產(chǎn)階級之財(cái)產(chǎn)。為鞏固財(cái)源起見，須立即沒收城市中地主和軍閥的財(cái)產(chǎn)。開始便該把銀行收歸國有，這乃是監(jiān)督地方財(cái)政和市場之強(qiáng)有力的武器。至以新政府之信用制度代替舊銀行之信用券，統(tǒng)計(jì)該地方資產(chǎn)階級的資本，財(cái)政之監(jiān)督權(quán)完全集中于政府手內(nèi)，統(tǒng)計(jì)銀銅等現(xiàn)幣總額，禁止現(xiàn)幣輸出蘇維埃區(qū)域，違者，由肅清反革命斗爭的機(jī)關(guān)須處以嚴(yán)刑。
政府機(jī)關(guān)應(yīng)速即設(shè)法以充實(shí)蘇維埃的財(cái)政。為達(dá)此目的，可對殷實(shí)之家施行臨時(shí)征發(fā)，沒收反革命者的財(cái)產(chǎn)，并實(shí)行累進(jìn)所得稅制。蘇維埃政權(quán)應(yīng)預(yù)先考慮資產(chǎn)階級在經(jīng)濟(jì)上反抗的可能性，因此，應(yīng)預(yù)先規(guī)定各種辦法，如給養(yǎng)之組織，合作社之創(chuàng)立，國家商店之建設(shè)等，并由自己監(jiān)督之。〔2〕
（十四）勞工監(jiān)督
一、有勞工監(jiān)督亦可以公平稅則代替沒收。實(shí)現(xiàn)工人監(jiān)督的口號意義非常重大，列寧曾在他一篇論文里說過：問題的要點(diǎn)，不在于沒收資本家的財(cái)產(chǎn)，而在于全民的，各方面的來監(jiān)督資本家及其一切可能的擁護(hù)者。僅僅沒收那是什么事也做不出來的，可說沒收的本身并未含有組織的和正確分配計(jì)算的成分。我們只要能夠防止種種謊報(bào)，假造帳目，違法作弊的可能，則以公平的稅則代替沒收井非難事。想要防止這種可能，便只有工人政府的勞工監(jiān)督才辦得到。
二、勞工監(jiān)督須經(jīng)過勞動群眾的組織來實(shí)現(xiàn)。勞工監(jiān)督須經(jīng)過職工會，工廠委員會，手工業(yè)工人的工會及一切有組織的勞動群眾來實(shí)現(xiàn)。
三、置經(jīng)濟(jì)部管理各業(yè)經(jīng)濟(jì)。再則，置相當(dāng)?shù)臋C(jī)關(guān)監(jiān)督該區(qū)一切經(jīng)濟(jì)事宜，并統(tǒng)計(jì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)的財(cái)富，這個(gè)機(jī)關(guān)就是國民經(jīng)濟(jì)部。該部宜有廣大的工人群眾參加工作，辦事員由大工廠中工人選出擔(dān)任。國民經(jīng)濟(jì)部須統(tǒng)計(jì)一切經(jīng)濟(jì)富源，工廠企業(yè)，作坊，并號召一般工人實(shí)行監(jiān)督這些經(jīng)濟(jì)的行動。
（十五）蘇維埃的組織
一、蘇維埃的組織應(yīng)站在勞動群眾直接選舉的基礎(chǔ)上并保證產(chǎn)業(yè)工人的領(lǐng)導(dǎo)作用。地方政權(quán)已經(jīng)鞏固，便應(yīng)組織蘇維埃。黨委員會應(yīng)估計(jì)當(dāng)?shù)厍樾危遄媒M織蘇維埃的時(shí)機(jī)。但在暴動前及暴動實(shí)現(xiàn)后，黨即應(yīng)有種種組織蘇維埃的準(zhǔn)備。蘇維埃應(yīng)在勞動群眾直接選舉的基礎(chǔ)上組織起來，決不是像在廣州（實(shí)際上只是革命委員會而非蘇維埃），海陸豐和一部份在上海（人民代表會議的形式）一個(gè)樣子，僅僅根據(jù)上層組織的代表集合。選舉時(shí)應(yīng)由工廠工人，各馬路工人和貧民，工會工人，手工業(yè)者（手工業(yè)者工人大會，而不是職工會的執(zhí)行委員會），學(xué)生等執(zhí)行，并宜包納各地下層組織，職工會及黨代表。代表成份的分配，應(yīng)使大多數(shù)為直接選舉出的工人和貧民。并應(yīng)隨地酌定選舉條例，務(wù)使蘇維埃中革命影響得到保障。對于小資產(chǎn)階級的策略，應(yīng)看各地革命的深入程度，政權(quán)的鞏固程度，階級的分化程度等等而定。蘇維埃中應(yīng)有小資產(chǎn)階級下層成份的代表。本處駐扎的革命軍隊(duì)的兵士亦應(yīng)參加蘇維埃選舉。選舉蘇維埃與進(jìn)行蘇維埃工作時(shí)，產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)有特權(quán)，以保證其蘇維埃中領(lǐng)導(dǎo)的件用。
二、蘇維埃的定義。我們應(yīng)該牢記下面列寧所下的蘇維埃的定義：“蘇維埃乃新的國家機(jī)關(guān)，他給我們以（一）工農(nóng)的武裝力量，這力量不像舊式軍隊(duì)一樣是脫離民眾的，而是和民眾密切聯(lián)結(jié)的；從軍事講，這力量比以前的軍隊(duì)強(qiáng)大的多；就革命的意義上講，這力量是任何東西所不能代替的。（二）這個(gè)機(jī)關(guān)是和群眾及大多數(shù)人民密切無間的相聯(lián)系的，容易考驗(yàn)自己的錯(cuò)誤，容易恢復(fù)意外的創(chuàng)傷，這是從來國家機(jī)關(guān)所未曾夢見的。（三）這個(gè)機(jī)關(guān)為民意而選出，因民意而撤換，沒有官僚主義的空架子，所以比從前的國家機(jī)關(guān)不知要更民權(quán)主義得幾多倍。（四）他在各項(xiàng)職業(yè)間實(shí)現(xiàn)密切的聯(lián)系，所以沒有官僚主義，而能促進(jìn)種種深入群眾的改良。（五）他是先鋒隊(duì)，是被壓迫的工農(nóng)階級中最覺悟最努力最先進(jìn)的部份的組織形式，因此，被壓迫階級的全體廣大群眾直到而今還是僻處于政治生活及歷史之外的，他們的先鋒隊(duì)經(jīng)由這個(gè)機(jī)關(guān)，可以促進(jìn)他們的教育，訓(xùn)練并領(lǐng)導(dǎo)他們。（六）他兼有議會主義及直接民權(quán)二者之長：人民選舉代表，同時(shí)有立法及行政之權(quán)。和資產(chǎn)階級的議會政策相較，這種進(jìn)步在民權(quán)主義的發(fā)展上，實(shí)有全世界的歷史意義。蘇維埃只有取得全部國家政權(quán)以后，才能在真正選舉的基礎(chǔ)上發(fā)展，方能充分?jǐn)U大他的任務(wù)和能力，倘不如此，則蘇維埃便毫無長處，成為嫩芽（嫩芽是不能長久存在的），便流為玩具。二元政權(quán)是蘇維埃的癱癥。”
列寧這個(gè)定義，把蘇維埃目前和過去的作用，說得明白已極。至于蘇維埃制度和其他組織的關(guān)系，也可以由上面體會出來。
三、蘇維埃會員應(yīng)盡量參加蘇維埃的工作。蘇維埃（工農(nóng)兵代表會議）的代表（議員）應(yīng)提到蘇維埃的工作中，執(zhí)行蘇維埃的決議案，或督察決議案的執(zhí)行。
四、蘇維埃既非群眾大會亦非幾個(gè)領(lǐng)袖的組織。蘇維埃的會議不應(yīng)如上海市民會議的實(shí)行經(jīng)驗(yàn)，具有那樣群眾大會的性質(zhì)；更不應(yīng)如廣州蘇維埃的實(shí)際結(jié)果，僅僅只有高級直接指揮的機(jī)關(guān)。廣州蘇維埃之所以如此，因?yàn)樗M了（總共只十四到十六人）。
蘇維埃政權(quán)從其成立的第一天起，就應(yīng)號召廣大的勞動群眾起來反對蘇維埃政府中辦事人員可能作出的各種流弊，如官僚主義，辦事遲鈍和濫權(quán)等事。
五、蘇維埃為執(zhí)行各項(xiàng)職務(wù)起見分置各部。蘇維埃計(jì)劃當(dāng)?shù)丶叭珖闹饕撸瑸楦毡榈奶岣咛K維埃會員的效率起見，應(yīng)分置各部執(zhí)行各項(xiàng)職務(wù)：
（1）軍務(wù)部（組織防衛(wèi)隊(duì)伍及紅軍）。
（2）財(cái)政部（稅務(wù)，財(cái)產(chǎn)的沒收及處置等）。
（3）市政部（管理學(xué)校，自來水，救助病人等）。
（4）社會保證部（勞動法，分配好房屋給農(nóng)民工人工作）。
（5）國民經(jīng)濟(jì)部。
六、蘇維埃中直接的撤回權(quán)。蘇維埃代表須按期向選舉人報(bào)告過去工作，選舉人有撤回舊代表另換新代表之權(quán)。城市蘇維埃須包納近郊農(nóng)民和全區(qū)農(nóng)民的代表，使他們成為該農(nóng)區(qū)的革命中心。為執(zhí)行城市的經(jīng)常工作起見，應(yīng)選出執(zhí)行委員會，包納該城市或該區(qū)重要組織的代表：軍隊(duì)，職工會，鎮(zhèn)壓反革命并供給必需物品的職員等。執(zhí)行委員會人數(shù)約自十一人至二十七人；委員會選出常務(wù)委員會，這個(gè)差不多是該地的實(shí)際政府，人數(shù)約五人至七人。
七、蘇維埃各機(jī)關(guān)的黨團(tuán)須執(zhí)行黨的指示。這些機(jī)關(guān)的黨團(tuán)，都須絕對執(zhí)行黨的指示，且一切最主要的政策，都該由該地黨委員會批準(zhǔn)。
（十六）蘇維埃與職工會暴動司令部
或革命軍等的關(guān)系
一、上海市民會議和群眾隔絕。蘇維埃從成立之日起便要成為真正的政權(quán)；于此當(dāng)鏟除前此在斗爭過程中成立同樣組織時(shí)所犯的錯(cuò)誤。例如上海一九二七年三月暴動時(shí)，市民會議實(shí)際上不是政權(quán)，僅是死的組織，真正的政權(quán)卻集中于職工會和工人糾察隊(duì)總部的手里。因此，上海市民會議就和廣大的群眾隔絕，不能發(fā)生經(jīng)常的活躍的關(guān)系。
二、職工會轉(zhuǎn)成新政權(quán)的形式，工人的日常經(jīng)濟(jì)斗爭遂行停頓。這種情形也令職工會感受極有害的影響，職工會于是不復(fù)成為職工會，而成了政權(quán)，遂喪失了他在工人經(jīng)濟(jì)斗爭中所獲得的通常的連系，而政權(quán)因此和貧民及勞動群眾隔裂，更為危險(xiǎn)。廣州暴動勝利時(shí)，政權(quán)實(shí)際上屬于職工會的蘇維埃，職工會遂不能執(zhí)行工人階級經(jīng)濟(jì)組織的工作，事實(shí)上職工會蘇維埃雖代表新政權(quán)，但并不曾建設(shè)政權(quán)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。
三、對黃色工會或其他勞動組織當(dāng)打擊其首領(lǐng)奪取其群眾。對于黃色職工會及其他貧民或勞動群眾的組織，我們應(yīng)采非常審慎的態(tài)度。此種組織應(yīng)分化之，打擊其首領(lǐng)而非打擊其群眾。當(dāng)廣州暴動宣布黃色工會解散時(shí)，我們把他的群眾和首領(lǐng)一般看待。這種看待，這種錯(cuò)誤，我們以后務(wù)須避免。俄國的蘇維埃政權(quán)不曾封閉黃色工會，但積極和他的首領(lǐng)斗爭，因獲得其群眾。在中國也該采用同樣的策略。我們?nèi)绻梦淞浩冉M織內(nèi)的群眾，則他們可以變成反對蘇維埃的大力。
四、蘇維埃與職工會關(guān)系應(yīng)正確。蘇維埃應(yīng)和職工會建立正確的關(guān)系，使有組織的工人的代表能在蘇維埃內(nèi)占主要的地位。
所有派往蘇維埃的代表，關(guān)于蘇維埃的行為，應(yīng)對工人之有經(jīng)常的報(bào)告。同時(shí)關(guān)于工會的行為，亦應(yīng)在蘇維埃中作有系統(tǒng)的報(bào)告。凡工會與蘇維埃中一切糾紛，應(yīng)由企業(yè)中派代表所舉行之特種會議解決之。凡涉及工人階級根本利益一切法律和處置，應(yīng)預(yù)先會同該地職工運(yùn)動之指導(dǎo)機(jī)關(guān)討論之。
五、工人糾察隊(duì)紅軍司令部應(yīng)服從蘇維埃。工人糾察隊(duì)和紅軍司令部應(yīng)服從蘇維埃。蘇維埃應(yīng)堅(jiān)決采取各種可能手段，以保障其兵士群眾對于軍官的作用，并可因此監(jiān)督紅軍的一切動作。
（十七）蘇維埃和黨的關(guān)系
黨是蘇維埃思想上的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)經(jīng)過黨團(tuán)指導(dǎo)蘇維埃。黨在各處蘇維埃中，均應(yīng)有黨團(tuán)的組織，經(jīng)過這些黨團(tuán)，經(jīng)過黨員所發(fā)的言論，表示黨對蘇維埃工作上各種問題的意見。黨隨時(shí)隨地都應(yīng)作蘇維埃思想上的領(lǐng)導(dǎo)者，而不應(yīng)限制自己的影響。不過黨應(yīng)預(yù)防以黨代蘇維埃或以蘇維埃代黨的種種危險(xiǎn)。黨應(yīng)預(yù)先保障其在蘇維埃領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，因此，黨須在蘇維埃中組織有威望的能工作的黨團(tuán)，以執(zhí)行黨的命令。但是以當(dāng)?shù)攸h部代替黨團(tuán)，那就是一種危險(xiǎn)。黨團(tuán)只執(zhí)行黨部的指示。當(dāng)黨團(tuán)和該地方黨部的影響不能保抖平衡，而后者的作用較小時(shí)，蘇維埃常有代替黨的危險(xiǎn)。蘇聯(lián)革命后最初幾年，有些地方上黨的作用幾乎縮小到極端，這種經(jīng)驗(yàn)應(yīng)該顧及。在中國也有以蘇維埃代替黨的危險(xiǎn)。蘇維埃政權(quán)之正確的組織，是要以黨的堅(jiān)固的指導(dǎo)為條件的。為要達(dá)到此目的，必須注意黨的組織之行為，毋使其發(fā)生軟弱的現(xiàn)象。所以在黨部工作的同志，不應(yīng)當(dāng)較在蘇維埃中發(fā)〔為〕弱，黨經(jīng)過蘇維埃或其他組織內(nèi)的同志，應(yīng)該在一切條件下，應(yīng)該公開在蘇維埃中，在蘇維埃工作上增高和鞏固黨的影響。
（十八）鄉(xiāng)村中政權(quán)機(jī)關(guān)的組織
一、黨應(yīng)吸收農(nóng)民的革命領(lǐng)袖和產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行革命委員會的工作。當(dāng)鄉(xiāng)村中發(fā)生暴動時(shí)，應(yīng)在該地組織革命委員會，委員會的組織在暴動前就要由黨部規(guī)定。在革命委員會中，應(yīng)吸收農(nóng)民運(yùn)動中最堅(jiān)決的革命領(lǐng)袖，尤其要吸收鄉(xiāng)間住的產(chǎn)業(yè)工人及出身城市或歸自城市的工人。這些產(chǎn)業(yè)工人是鄉(xiāng)村中黨的作用的一個(gè)臺柱，所以黨應(yīng)該非常審慎的利用每個(gè)工人做革命委員會的工作。
二、革命委員會須設(shè)在廣大群眾革命運(yùn)動的地方。革命委員會的所在地，應(yīng)擇具有廣大農(nóng)民運(yùn)動多量農(nóng)村工人的地點(diǎn)，這些工人尤能堅(jiān)決擁護(hù)各種革命政策，而為共產(chǎn)黨最可靠的基礎(chǔ)。在農(nóng)民協(xié)會中，須有革命委員會的基礎(chǔ)，更為重要，革命委員會應(yīng)以農(nóng)民協(xié)會為基礎(chǔ)，而成為革命的政權(quán)，不應(yīng)以農(nóng)民協(xié)會為政權(quán)（形式上革命委員會應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民協(xié)會等在將暴動前選舉出來的）。革命委員會的工作，在該區(qū)人民中，尤其在農(nóng)民協(xié)會的會員中，要盡量通俗化。為避免農(nóng)民協(xié)會及革命委員會的沖突起見，可以把農(nóng)協(xié)的領(lǐng)袖包納在革命委員會內(nèi)，并對農(nóng)民協(xié)會全部負(fù)責(zé)人材，吸收在政府機(jī)關(guān)內(nèi)，在革命委員會中，應(yīng)保障那些積極參加暴動的農(nóng)民之領(lǐng)導(dǎo)作用。
三、政權(quán)一經(jīng)鞏固便應(yīng)以蘇維埃代替革命委員會。當(dāng)?shù)氐恼?quán)，尤其是城市中的政權(quán)一經(jīng)鞏固，則該區(qū)全部勞動農(nóng)民所選出的蘇維埃，并〔應(yīng)〕代替革命委員會進(jìn)行經(jīng)常工作。農(nóng)竹工人及該區(qū)工人或工人分子，應(yīng)有特殊的較多的代表。
四、常務(wù)委員會內(nèi)應(yīng)包納該地主要的領(lǐng)導(dǎo)者。蘇維埃選舉常務(wù)委員會，應(yīng)包納該區(qū)最主要的領(lǐng)導(dǎo)者，自然更要保障黨在常務(wù)委員會內(nèi)的影響。
五、蘇維埃的中心地點(diǎn)宜擇工農(nóng)運(yùn)動最大的地方。蘇維埃政權(quán)的行政的中心地點(diǎn)，不一定仍駐原來舊政權(quán)的地方（這些地方的官僚總多），須擇足以保障工農(nóng)革命影響的地點(diǎn)。
小城市內(nèi)沒有工人，便該將該城蘇維埃和近郊農(nóng)民蘇維埃聯(lián)合起來，使蘇維埃中的領(lǐng)導(dǎo)作用，歸于農(nóng)民。
（十九）農(nóng)民協(xié)會與蘇維埃
一、板力避免農(nóng)民協(xié)會和革命委員會的沖突。最先要極力避免革命委員會與農(nóng)民協(xié)會間的沖突，然后在農(nóng)民協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立并擴(kuò)大革命委員會，代替農(nóng)民協(xié)會。
二、農(nóng)協(xié)是革命委員會的基礎(chǔ)。農(nóng)民協(xié)會應(yīng)該準(zhǔn)備蘇維埃組織的基礎(chǔ)，蘇維埃則應(yīng)執(zhí)行農(nóng)民協(xié)會的全部作用。
三、沒有農(nóng)協(xié)的地方可以直接組織蘇維埃。不過對于農(nóng)民協(xié)會要非常審慎。大多數(shù)人民尚未深信有組織蘇維埃之必要時(shí)，不可解散農(nóng)民協(xié)會。惟農(nóng)民協(xié)會變成了上層農(nóng)民的組織，則須以農(nóng)民代表會議和他對立，使農(nóng)民代表會議成為貧農(nóng)群眾所擁護(hù)的機(jī)關(guān)，使大多數(shù)人知道農(nóng)協(xié)招牌已為富農(nóng)土豪等所把持，而迅速解散之，在沒有農(nóng)協(xié)的鄉(xiāng)村中應(yīng)直接組織蘇維埃。但若下層的群眾要求組織農(nóng)民協(xié)會時(shí)，那便不可堅(jiān)執(zhí)反對他們的組織，而應(yīng)主張多開農(nóng)協(xié)〔民〕的群眾大會，尤其是代表會議，使?jié)u變?yōu)檗r(nóng)民代表會議。
（二十）蘇維埃區(qū)域中黨的工作
一、一般工作要公開，但須留有秘密的基礎(chǔ)。在蘇維埃的區(qū)域中，黨自己的工作和大多數(shù)的黨員，應(yīng)普遍的公開，只必須留下小的秘密機(jī)關(guān)處在秘密的狀況中；在成分上，黨應(yīng)擴(kuò)大自己成為群眾的組織；但吸收黨員，須非常嚴(yán)格。在蘇維埃區(qū)域內(nèi)，肅清隱匿起來的富農(nóng)及奸惡份子，是可能的而且是必要的。參加暴動者，工人及鄉(xiāng)村工人，入黨時(shí)應(yīng)受優(yōu)待。
二、黨應(yīng)特別注意工農(nóng)組織準(zhǔn)備退卻時(shí)的必要手段。黨應(yīng)該特別注意貧農(nóng)和工人的組織，因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)村中擁護(hù)黨的政策的主要成分。黨應(yīng)該處處準(zhǔn)備退卻時(shí)所應(yīng)采的手段，保留黨的活動力量，交通且須預(yù)先建設(shè)秘密的黨部和工農(nóng)組織。
（二十一）蘇維埃區(qū)域的擴(kuò)大
蘇維埃須不斷的擴(kuò)大自己的領(lǐng)土：一、以武力進(jìn)攻，二、極力幫助鄰區(qū)武裝暴動。當(dāng)?shù)氐母锩瘑T會黨部及蘇維埃，務(wù)要盡力擴(kuò)大自己的領(lǐng)土，這是他們存在的根本保障。領(lǐng)土的擴(kuò)大可由兩方面進(jìn)行：一方面蘇維埃當(dāng)以武力進(jìn)攻鄰近的反動區(qū)域；他方面積助鄰近區(qū)域發(fā)動群眾暴動。因此，紅軍的進(jìn)攻，應(yīng)當(dāng)與鄰近區(qū)域的武裝暴動相呼應(yīng)。蘇維埃政權(quán)更應(yīng)派遣全權(quán)代表往鄰區(qū)去，準(zhǔn)備和組織該區(qū)內(nèi)的政權(quán)核心和暴動。這種種行動要與紅軍的進(jìn)行相策應(yīng)。如果該地工農(nóng)群眾見解狹隘，只圖保護(hù)本地的蘇維埃政權(quán)（地方主義），則應(yīng)用全力打破這些地方的偏見。黨應(yīng)掃除這種偏見，說明不僅自衛(wèi)，且要進(jìn)攻，乃是蘇維埃政權(quán)存在的唯一擔(dān)保。
根據(jù)莫斯科中國勞動者共產(chǎn)主義大學(xué)編印的《中國共產(chǎn)黨第六次代表大會決議案》刊印
注 釋〔1〕《布爾塞維克能否維持政權(quán)》，今譯《布爾什維克能保持國家政權(quán)嗎？》，見《列寧全集》1959年中文版第26卷。下面的幾段引文均與今譯有出入。〔2〕在1928年中共中央出版的《中國共產(chǎn)黨第六次全國大會議決案》所載的本決議中，在此段之后還有：“三、革命委員會宜置財(cái)政部農(nóng)民工人各部及行政處。革命委員會宜設(shè)財(cái)政部，置農(nóng)民部（土地部）以實(shí)行土地法，置勞動部及行政處。此等機(jī)關(guān)初隸革命委員會，蘇維埃成立即較隸蘇維埃。”這樣單獨(dú)一段的文宇。（實(shí)習(xí)編輯：魏晉）
