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北京西城公開權力清單 市民可短信舉報權力濫用
2011-12-06 09:11:53      來源:京華時報

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北京西城公開權力清單 市民可短信舉報權力濫用

主持決策權、應急處置權流程圖

開篇語

五年一次的黨代會召開備受關注。昨天,中共北京市西城區(qū)第十一次代表大會召開,其他區(qū)縣也將陸續(xù)召開黨代會。黨代會除了審議通過區(qū)縣委工作報告和區(qū)縣紀委工作報告,規(guī)劃未來五年區(qū)域經濟社會發(fā)展建設的思路和工作目標之外,還有一個重要任務就是由黨代表選舉出新一屆的區(qū)委領導班子。

北京又一個“黃金五年”開局,各區(qū)縣將有哪些行動,對百姓意味著什么,如何落到實處?圍繞著這些熱點話題,本報今起推出系列報道。

領導干部有哪些權力、怎么用手中的權力,老百姓如何監(jiān)管?

貫徹執(zhí)行權、主持決策權、審核把關權、督促檢查權、應急處置權、干部醞釀組織權……

在昨天召開的黨代會上,西城區(qū)給出了答案,公開了164張區(qū)委各級領導權力運行圖,這是北京首次公布區(qū)級領導干部“權力清單”。

西城區(qū)紀委相關負責人透露,為推動中紀委在西城區(qū)率先試點的區(qū)委權力公開工作,區(qū)委書記等領導干部的權力被一一列出清單予以公開。清單將在行政大廳等地公布,未來還將在網上公布。

該負責人表示,領導行使權力的具體流程也同時公開,今后領導必須按流程使用手中的權力。

領導有哪些權力

區(qū)委書記審核把關

“這是黨政部門首次明確說領導有哪些權力,以前多是只談職責不說權力。”西城區(qū)紀委相關負責人表示,公開說出權力本身就是一種進步。

區(qū)縣一級黨委手中究竟有多少權、多大權,長期以來并未形成一個清晰的“清單”。該負責人介紹,為推動試點工作,西城區(qū)第一項工作就是編制了這樣一份“權力清單”。其中包括12名區(qū)委常委會成員的109項職權,以及全區(qū)15個區(qū)委組成部門和74個單位的黨委領導班子的權力全部被一一列出。

“白紙黑字都寫得清清楚楚。”你有什么權力,紙上都寫明白了。這些內容全部通過網絡、閉路電視、電子屏、文件、公示欄進行公開。該負責人舉例,權力清單上寫明,西城區(qū)區(qū)委書記有7大項權力。分別是貫徹執(zhí)行權、主持決策權、審核把關權、督促檢查權、應急處置權、干部醞釀組織權、區(qū)委工作領導權。

該負責人說,其中干部醞釀組織權是什么內容?清單上寫明,區(qū)委書記決定組織會議醞釀干部安排。說白了就是干部任免最終由書記“拍板”。而區(qū)長、區(qū)委副書記的6項權力則不包括干部醞釀組織權,而是干部醞釀參與或建議權。

給區(qū)委職權分門別類的同時,西城區(qū)委還特別注意劃分了其與區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)之間的權力界限,從根本上厘清了區(qū)四套班子之間的權力內涵和聯(lián)系。以前不是區(qū)委干的事,好多也是由區(qū)委來干,有了權力清單,該人大干的事就由人大干,該政府干的就由政府干,相當于給區(qū)委“松綁了”。通過清單有效地防止超越職權、職權交叉、黨政不分、權責不清、權力過于集中等問題。

此外,權力清單注明,區(qū)黨代會有3項決策權、區(qū)委全委會有8項權力、區(qū)委常委會有36項權力。同樣,15個區(qū)委組成部門和74個黨委領導班子的2000多項職權全部被羅列了出來。

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