加強對財政預(yù)算的監(jiān)督

　　地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算

　　吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法聽取審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告和中央決算報告、審計工作報告，審查批準2010年中央決算，并選擇防范地方政府性債務(wù)風險、建立完善縣級基本財力保障機制等開展了專題調(diào)研。針對當前地方政府性債務(wù)規(guī)模較大且增長較快、舉債融資不夠規(guī)范、不少地區(qū)和行業(yè)償債能力較弱等問題，大家強調(diào)，要抓緊清理地方政府融資平臺公司，對已形成的地方政府性債務(wù)要區(qū)別情況、分類處理，逐步化解地方政府性債務(wù)風險；要嚴格執(zhí)行預(yù)算法、擔保法等法律法規(guī)，防止和制止地方政府違規(guī)擔保行為，地方政府性債務(wù)收支要納入預(yù)算，接受同級人大審查與監(jiān)督；要健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制，進一步提高一般性轉(zhuǎn)移支付所占比重，提高基層政府公共服務(wù)能力。

　　加強對司法工作的監(jiān)督

　　“兩高”研究制定整改措施

　　吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，針對制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，常委會聽取審議最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于加強基層建設(shè)情況的報告。大家對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、積極改進工作給予充分肯定，希望各級法院和檢察院在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進一步抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)，更好地發(fā)揮保障社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的作用。最高人民法院、最高人民檢察院高度重視常委會的審議意見，分別召開會議研究制定整改措施，表示要把更多精力放在基層、更多資源用在基層，著力加強和改進基層基礎(chǔ)建設(shè)。

　　繼續(xù)開展專題詢問

　　提出問題更具深度和針對性

　　吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時說，常委會依法開展專題詢問，增強人大監(jiān)督工作的力度。去年選擇保障性住房建設(shè)、教育改革、財政決算等方面的問題，采取聯(lián)組會議和分組會議的方式開展專題詢問。常委會組成人員深入調(diào)研、精心準備，提出問題更具深度和針對性，國務(wù)院有關(guān)部門負責同志虛心聽取意見，實事求是回答詢問。中央主要媒體進行現(xiàn)場報道，產(chǎn)生了積極的社會反響。通過這些年的實踐，專題詢問逐步機制化規(guī)范化，有力推動了有關(guān)方面改進工作。

　　支持和保障代表依法履行職責

　　代表議案在立法工作中的作用得到更好發(fā)揮

　　吳邦國委員長3月9日下午向十一屆全國人大五次會議作全國人大常委會工作報告時指出，我們以貫徹實施修改后的代表法為契機，進一步加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履行職責，充分發(fā)揮代表參與管理國家事務(wù)的作用。

　　一是堅持尊重代表主體地位，做好代表議案和建議辦理工作。十一屆全國人大四次會議主席團交付9個專門委員會審議的566件代表議案，已經(jīng)辦理完畢，15件議案涉及的6件法律已經(jīng)常委會審議通過，69件議案涉及的7件法律草案正在審議，84件議案涉及的28個立法項目已列入立法計劃或立法規(guī)劃。有關(guān)專門委員會努力提高議案辦理質(zhì)量，代表議案在立法工作中的作用得到更好發(fā)揮。職業(yè)病防治法的修改，就吸收了代表議案提出的明確用人單位責任、進一步發(fā)揮工會組織作用、加強工作場所環(huán)境檢測等意見。代表提出的8043件建議，交由177家承辦單位研究辦理，并選擇社會普遍關(guān)注的11項內(nèi)容作為重點建議，由有關(guān)專門委員會督辦。目前，代表建議所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占總數(shù)的77％，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展、加強食品安全監(jiān)管、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一批建議的辦理取得明顯成效。

　　二是堅持為代表服務(wù)的思想，提高服務(wù)保障工作水平。加強代表專題調(diào)研和集中視察組織服務(wù)工作，1800多名代表參加專題調(diào)研，1700多名代表參加集中視察，形成100多份調(diào)研報告，為中央和地方?jīng)Q策提供了參考，也對提高代表議案和建議質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。為保障代表的知情權(quán)，及時向代表提供經(jīng)濟社會發(fā)展、預(yù)算編制執(zhí)行、常委會履職等方面的資料信息，分別為在京代表和港澳代表舉辦情況通報會，并將書面材料印發(fā)全體代表。繼續(xù)加強代表履職學(xué)習(xí)，先后舉辦6期專題培訓(xùn)班，1200多名代表參加，重點學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系、“十二五”規(guī)劃綱要等。

　　三是密切與人大代表的聯(lián)系，提高常委會工作質(zhì)量和水平。我們通過多種形式聽取代表對常委會工作的意見和建議，并作為研究改進工作、制訂工作計劃的重要依據(jù)。繼續(xù)擴大代表對常委會執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動的參與，邀請代表列席常委會會議和專門委員會會議。代表們既有專業(yè)特長又了解基層情況，分析問題有理有據(jù)，提出建議務(wù)實中肯，為提高常委會審議質(zhì)量和工作水平發(fā)揮了重要作用。

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